陈建生同志在市九届人大七次会议闭幕时的讲话

（2013年5月10日）

各位代表、同志们：

          市九届人大七次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了预定议程。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任意识，肩负全市人民重托，正确行使民主权利，忠实履行代表职责，顺利选举产生了市人民政府市长。在此，我代表市委和全市人民，对各位代表的辛勤工作表示衷心感谢！向张国伟同志当选为市人民政府市长表示热烈祝贺！

    各位代表，同志们！党的十八大以来，习近平总书记反复强调要实现中华民族伟大复兴的中国梦，升华了我们党的执政理念，点燃了全国人民内心深处的无限激情。省委书记郭庚茂多次在全省会议上描绘中原梦的恢弘画卷，表达了亿万河南人民的共同心愿，激励全省人民奋力开辟中原崛起河南振兴的美好前景。提前全面小康、建设美丽鹰城，是我们实现中国梦、中原梦的具体目标，是时代赋予我们的光荣使命。担当这一使命，关键靠全市各级党员干部和全体人大代表“强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风”。

    一、清醒认识形势，强化责任意识。责任是成就事业的前提，更是创造机遇的源泉、攻坚克难的动力、凝聚民心的保障。发展形势新变化、区域竞争新态势、人民群众新期待，要求我们必须站在对平顶山的历史和未来负责的高度，把党和人民赋予的责任看得比泰山还重。

    这是把握发展机遇的客观要求。世界经济格局深度调整，产业转移步伐不断加快，经济技术合作广泛深入，为我们加快科学发展拓展了空间。我国仍处在发展的重要战略机遇期，国内市场和区域开发空间广阔，内需潜力巨大。中原经济区规划和我市被国家列入老工业基地调整改造规划，为我们加快科学发展提供了许多政策支持和难得机遇。机遇稍纵即逝、不容错过。我们只有以强烈的事业心和责任心，顺势而上、积极作为，才能在新一轮发展热潮中赢得更多机遇、实现更好发展。

    这是战胜风险挑战的迫切需要。当前，世界经济增长乏力，市场需求不足，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断显现。全国全省各地竞相加快发展，围绕市场、资源、人才、技术的竞争更加激烈。我市经济下行压力大，城乡发展不协调，对外开放水平低，产业结构不合理，科技创新能力不强，资源环境约束趋紧，科学发展面临诸多困难。但是，困难并不可怕，可怕的是困难面前的责任缺失、能力不足。我们只有勇于正视困难、敢于应对挑战、善于攻坚克难，才能在激烈的区域竞争中扭转困局、赢得主动。

    这是全市人民群众的热切期盼。这些年来，市委、市政府致力保障改善民生、创新社会管理，采取了一系列措施，取得了好的成效，但部分群众的生活仍较困难，损害群众利益的现象时有发生，影响社会稳定的因素依然较多。当前，人民群众的民主意识持续增强，物质文化生活需求快速增长，对幸福生活向往更加迫切，对各级干部尤其是党员领导干部充满更多期待。不仅希望干部有责任心、有公心、能贴心，更希望干部肯干事、能干事、能干成事。我们只有把群众的愿望作为自觉追求，竭诚尽责，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严，才能赢得人民群众的理解、信任和支持。

    二、紧扣目标任务，提升履职能力。能力是干事创业的必备素质，是实现目标的基础支撑。我们不仅要有想干事的愿望，更要有能干成事的本领。衡量每个党员干部、人大代表是否称职，归根到底是看围绕中心、服务大局的成效。

    一要把能力体现在坚定正确方向上。方向正确才会不走错路、少走弯路。我们要把学习作为经受“四大考验”、克服“四大危险”的锐利武器，加强理论武装，坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信，在继承中创新、在巩固中发展，进一步强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，充分发挥信息化的综合带动提升作用，在推动三化协调的同时实现四化同步。牢固树立政治意识、大局意识，在贯彻中央、省委决策部署上不做选择、不搞变通、不打折扣。特别要把学习与我们自身的思想实际和工作实际结合起来，边学习边实践、边探索边总结，提高把握规律的能力和水平，提升思维的层次和境界，用正确的思维、正确的方法做正确的事情，确保各项工作始终沿着正确的方向向前推进。

    二要把能力体现在稳定经济增长上。经济建设是一切工作的中心，稳定经济增长是我们当前的头等大事。各级各部门一定要对照全市的发展目标和自身承担的任务，审视差距定措施，突出重点抓落实。要努力推动产业结构优化升级。既要调优存量，促进煤炭、电力、化工、钢铁等传统产业不断提升层次、壮大规模；又要扩大增量，加快推进产业集聚区、中心商务区、特色商业区建设，培育发展新兴产业，构建具有平顶山特色的现代产业体系。协调推进城乡一体发展。坚持中心城区组团式发展、县城和中心镇内涵式发展、新型农村社区集聚式发展，构建梯次分明、规模适度的新型城镇体系，使之真正成为拉动经济增长的强力引擎。着力优化发展环境。围绕市委、市政府稳定经济增长措施落实，完善问责机制，加大督察力度，对损害发展环境的行为发现一起、查处一起、曝光一起，坚决清除不作为、乱作为现象，为企业松绑、为社会减负、为发展清障。

    三要把能力体现在持续艰苦创业上。我们城市的历史就是一代又一代平顶山人民艰苦创业，不断开创建设、改革、发展新局面的历史。面对严峻的外部形势和繁重的发展任务，迫切需要我们把艰苦创业精神传承下去、发扬光大。要牢记“两个务必”，树立“浪费也是腐败、节约也是政绩”的观念，厉行勤俭节约，勤俭办一切事业，把有限的财力物力更多地用在为民造福上。广泛开展社会主义核心价值观教育，引领社会思潮、凝聚社会共识，形成共同的价值目标、理想追求和精神纽带。深入推进道德体系建设，着力培育理性平和、开明开放、宽厚包容的社会心态，营造正气向上、知恩报恩、团结友善的社会风尚。要坚持弘扬主旋律、提振精气神，培育宣传各条战线艰苦创业的先进典型，鼓舞全市上下持续奋斗、持续艰苦地奋斗。

    四要把能力体现在增进社会和谐上。社会和谐既是全面小康的内在要求，更是改革发展的根本目的。我们要辩证把握、正确处理改革发展稳定的关系，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。要站稳群众立场，坚持群众观点，切实把实现好维护好发展好人民群众利益作为一切工作的出发点、落脚点，随时随刻倾听人民呼声、回应人民关切，倾情尽力为群众谋利益，以改善民生的成效凝聚民心、推动发展。严格落实安全生产责任措施，严厉打击各类违法犯罪活动，严肃纠正各种损害群众利益的不正之风，让人民群众生活在安定稳定的环境里。带头学法、尊法、守法、用法，恪守法治原则，弘扬法治精神，善于运用法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

    五要把能力体现在建设生态文明上。生态文明建设事关人民福祉，关乎长远发展。我们要大力倡导生态文明理念，自觉把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面和全过程，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。积极推进绿色、循环、低碳发展，创建循环经济示范市，打造低碳发展先行区。坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，着力促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让全市人民世代共享良好生态。

    六要把能力体现在深化改革开放上。坚持把改革开放作为加快科学发展的持久动力，以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放。推进改革攻坚。注重改革的系统性、整体性、协同性，深化国有企业、财税体制、投融资体制改革，健全土地、资本、技术、信息等要素市场，持续挖掘改革这一发展的最大红利。扩大对外开放。围绕优势产业，创新招商方式，积极承接国内外产业转移；放宽准入门槛，鼓励支持社会资本更多投向城镇建设、农业水利、科教文卫等领域；坚持出口多元化和以质取胜，扩大出口规模，提升开放型经济水平。

    三、坚持实干为荣，弘扬务实作风。作风是干事的关键，反映责任追求，决定履职成效。各级党员干部、人大代表要牢固树立有权就有责、无为就是过、干不好就是失职渎职的理念，大力弘扬务实作风，在真抓实干中保持先进性、当好风向标。

    一要坚持领导带头。无论是解决发展问题还是解决作风问题，最有效的办法就是领导带头。领导带头首先从市委常委、市级领导干部做起，从各级各部门主要领导做起，在谋划工作、推进工作、检查落实中身先士卒、以身作则、作出表率。完善工作报告制度。对市委、市政府部署的重点任务，单位党政主要负责同志都要定期向市委、市政府报告，并向社会公布工作进度和办理结果，接受全市人民监督。完善联系重点工作机制。领导干部要经常深入一线，帮助解决问题；关键时刻冲得上去、靠前指挥、亲历亲为，一级做给一级看、一级带着一级干，把各项目标任务转化为全市人民的共同行动。

    二要树立实干导向。围绕解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题，建立健全有利于科学发展的目标考核体系、考核办法、考核标准，使组织考核有充分依据、干部努力有正确方向、奖惩任免有明确标准。通过严格奖惩，使那些想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和重用，使那些不干事、应付事、耽误事的干部得到惊醒和惩戒，以正确的选人用人导向，引导广大党员干部崇尚实干、埋头苦干、科学巧干，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、得民心的事，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

    三要凝聚实干合力。我们每项重点任务都有很强的关联性，需要全市上下彰显职能、同频共振、同心实干。各级党委要坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，有效实施党在各个领域的思想、政治、组织领导，把干部群众思想和行动统一到全市发展大局上来。各级人大及其常委会要围绕全市中心工作，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，积极开展法律监督和工作监督，保证市委决策的贯彻落实。各级政府要以改革创新精神谋划发展思路，完善发展举措，不断开创我市经济社会发展新局面。各级人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，自觉增强政治意识、代表意识，引导广大群众更好地理解和支持党委、政府的工作。广大党员干部要坚持讲党性、重品行、作表率，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受各方面监督，坚决同一切消极腐败现象作斗争，清清白白做人，干干净净做事，以为民务实清廉的形象凝聚高效实干正能量、谱写科学发展新篇章。

    各位代表，同志们！责任使命鞭策着我们，风险挑战考验着我们，美丽梦想激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，同心同德，开拓进取，努力让全市人民早日梦想成真！