中共平顶山市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知

各县（市、区）党委，新城区、高新区党工委，市委各部委，市直机关各党组（党委），市管各企事业单位党组（党委），驻平各单位党组（党委），各人民团体党组：

    为深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会和全省领导干部会议精神，坚定有序推进全面深化改革，为平顶山可持续发展提供不竭动力，现通知如下。

    一、深刻认识重大意义，进一步坚定全面推进改革的信心决心

    党的十八届三中全会高度评价了改革开放35年来的成功实践和伟大成就，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。全会牢牢把握时代、实践和人民的新要求，重点研究部署全面深化改革问题，这是我们党立足当前、面向未来作出的主动选择，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有里程碑意义。习近平总书记在全会上的一个报告、一个说明和一个重要讲话，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的《决定》，剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务和重要原则，体现了党中央全面深化改革的大思路、大战略、大举措、大突破，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件。

    近日，省委召开全省领导干部会议并作出了《中共河南省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定》。省委站位发展全局，着重围绕打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”与推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设“两项建设”，明确了我省的改革任务，对于我们学习贯彻全会精神、坚决有序地全面深化改革，具有很强的针对性和指导性。改革开放是我市全面建成小康社会的必由之路，是破解发展难题、推动转型升级的关键抉择，是发挥比较优势、实现跨越赶超的难得机遇。中央、省委全面深化改革，为我市解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得契机。全市各级党组织和广大党员干部群众要深刻认识全会的重要历史地位，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，勇于负责，敢于担当，坚定不移地把改革开放全面引向深入，推动经济社会持续健康发展。

    二、准确把握精神实质，进一步统一全面改革的思想行动

    学习贯彻三中全会精神，要深刻把握全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，自觉用中央精神统一思想、指导行动。一要深刻把握全面深化改革的指导思想和总目标。全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标。二要深刻把握全面深化改革的路线图。要认真学习掌握“六个紧紧围绕”路线图，统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域改革。三要深刻把握全面深化改革的重点。要坚持发展是解决所有问题的关键这个重大战略判断，坚持以经济建设为中心不动摇；要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要切实做到坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域关键环节改革上取得新突破，牵引和带动其他领域改革。四要深刻把握全面深化改革的经验和原则。要坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；要坚持解放思想、实事求是、求真务实，一切从实际出发，勇于推进理论和实践创新；要坚持以人为本，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；要坚持正确处理改革发展稳定关系，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。五要深刻把握全面深化改革的主要任务和重大举措。全会突出重要领域和关键环节，从坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系等15个方面对全面深化改革作出系统安排。我们要以更大的智慧和勇气，更有力的措施和方法，推进中央改革决策部署的落实。六要深刻把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求。必须加强和改善党的领导，认真落实党要管党、从严治党方针，建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价制度，建立集聚人才体制机制，建立社会参与机制，不断提高领导和推动改革的能力，确保改革取得成功。

    三、切实加强组织领导，着力抓好三中全会精神的贯彻落实

    学习好、贯彻好、落实好三中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。全市各级各部门要统筹安排部署，精心组织实施，确保各项改革任务有力有序地向前推进。

    一要认真抓好学习宣传。要把学习宣传工作摆在突出位置、掀起新的热潮。要切实抓好学习培训，把学习宣传三中全会精神与学习宣传十八大和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习中央、省委决策部署结合起来，与我市的改革实践结合起来，统筹谋划各项工作，科学制定学习方案，细化学习措施，精心组织领导干部学习研讨，集中开展党员干部轮训，确保学习取得实效。各级领导干部要做带头学、持久学、深入学的表率；各级党委中心组要把全会精神列为专题学习内容，党校等干部培训机构要把全会精神列入教学培训计划，引导党员干部全面掌握全会的精髓要义和实践要求，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉；各级党组织要抓紧把全会精神传达到基层党组织和全体党员，使全会精神深入基层、深入党员、深入群众，引导广大干部群众参与改革、支持改革。要认真开展宣传宣讲，统筹调度新闻宣传、理论研究等方面的资源力量，运用多种形式，努力讲全、讲透、讲实，增强宣讲的吸引力感染力，推动全会精神家喻户晓、深入人心。要密切关注和研判社会舆情，加强对改革中敏感问题、热点问题的正面引导，始终把握正确舆论导向。同时，要注意发掘培育一批勇于改革、敢于创新的先进典型，在全市形成鼓励改革、推进改革的良好社会环境。

    二要深入进行研究谋划。要坚持从全局出发，科学把握全面深化改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式。既要突出抓好经济体制改革这一全面深化改革的重点，发挥经济体制改革牵引作用，又要统筹推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，使各个领域的改革相互衔接、相互配套。要坚持从我市实际入手，对接全会提出的“六个紧紧围绕”和省委提出的“四个河南、两项建设”部署，立足全面建成小康社会奋斗目标，持续探索“四化”同步发展路径，加快推进资源型城市可持续发展示范区建设，成为中原经济区核心增长板块的重要战略支点，深入调查研究，有针对性地提出我市全面深化改革的重点任务和具体措施。当前，要重点围绕产业结构调整转型、城乡发展一体化体制机制等12个方面的问题开展专题研究，尽快拿出高质量的调研报告，抓紧推进各项改革谋划工作，拟定我市全面深化改革的实施意见，切实把全会作出的决策部署转化为推进我市改革发展的政策措施和解决问题的有效办法。到2020年完成《决定》明确的改革任务，时间紧迫，任务艰巨。要坚持积极主动作为，要有闯的勇气，应该改又能够改的坚决改，应该改但不具备条件的创造条件改；该快的一定要快，不能快的循序渐进；对看准了的改革，要下决心推进，争取早日见效。

    三要切实明确工作责任。各级党委（党组）要强化领导责任，建立推进机制，以强烈的历史使命感和责任感，抓好重大改革措施的组织实施。要成立市全面深化改革领导小组，负责全市改革的总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实，为推动各项改革举措落到实处提供有力指导和保证。各级各部门要坚决贯彻中央和省委、市委的决策部署，围绕中心、服务大局，跳出一时一地、一部门一行业的局限，自觉推进改革，既要牵头组织好相关改革，又要配合其他部门推进改革，还要独立完成自身承担的改革任务；要以项目化方式对改革任务进行分解、组合，明确每项工作的牵头单位和具体责任人，确保各项改革有布置、有督促、有检查、有实效。各级领导干部要勇于担当，争做学习贯彻落实全会精神的推动者、促进者、实践者。要在把握改革方向上勇于担当，增强政治敏感性和辨别力，坚决与党中央保持高度一致。要在履行改革职责上勇于担当，不断强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，打好改革这块“铁”、走好发展这步棋，把全面深化改革的各项任务真正落到实处，为平顶山可持续发展提供不竭动力。

                                         中共平顶山市委

                                                                                         2013年11月23日