市委经济工作会议召开

12月30日，市委经济工作会议召开。会议学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，分析当前面临的经济形势，总结我市今年的经济工作，部署明年的经济社会发展任务。市委书记陈建生，市委副书记、市长张国伟出席会议并作重要讲话。市领导段玉良、李永胜、张遂兴、王丽、段君海、唐飞、李全胜、黄祥利、王富兴出席会议并在主席台就座。会议指出，今年以来，市委、市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，突出稳增长、调结构、破难题、惠民生，把握主题主线，勇于攻坚克难，在应对风险挑战中取得了转型发展新成绩。会议强调，平顶山发展面临的形势，可以说是好在转、难在转、重在转、为在转。我市之所以在严峻形势和巨大压力下还能取得新的发展成效，都是转的成果。我们目前面临的困难和挑战都是没转到位造成的。作为资源型城市，可持续发展的根本出路在转、重中之重在转。我们要想有所作为、有更大作为，必须着力转、持续转。当前，我市转型发展面临许多机遇，机遇稍纵即逝，必须奋力拼抢。我们要抢抓机遇、创新作为，努力在激烈的区域竞争中牢牢把握发展的主动权。

    会议指出，2014年是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。贯彻中央、省委决策部署，完成经济社会发展阶段性目标任务，必须正确处理改革发展稳定的关系，在必要和可能之间、在转型升级与保持合理增速之间，找到资源型城市转型发展的“黄金平衡点”，打好“组合拳”，以转型升级的主动、改革开放的主动，赢得科学发展的主动、区域竞争的主动，推动全市经济提质增效、行稳致远。做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持转中求进、改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，在建设资源型城市可持续发展示范区、成为中原经济区核心增长板块重要战略支点的进程中增创新优势、迈出新步伐。

    ——转型提速：就是要努力走好一条路子、打造五大产业、彰显“三地”优势。持续探索三化协调、四化同步发展之路，着力打造能源、化工、冶金建材、装备制造、轻工食品5大产业集群，不断彰显新型能源化工、现代装备研发制造、海内外知名旅游目的地“三地”优势。2014年实现GDP增长9%左右。

    ——发展提质：就是要努力实现“五个高于”。力争公共财政预算收入占GDP比重、人均GDP增幅、研发经费占GDP比重增幅、文化旅游产业占GDP比重增幅、万元GDP能耗降幅高于全省平均水平。

    ——环境提优：就是要努力优化“四个环境”。坚持“创建并举”，优化城乡环境；深化“两转两提”，优化服务环境；发展循环经济，优化生态环境；倡树城市精神，优化社会环境。

    ——幸福提升：就是要努力做到“两个实现、一个确保”。力争实现民生领域投入增幅和城乡居民收入增幅高于全省平均水平，确保社会和谐稳定。

    会议强调，“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”是平顶山转型发展的方向、目标和路径。转型提速是紧迫任务，发展提质是基本要求，环境提优是必要条件，幸福提升是根本目的。推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，是建设资源型城市可持续发展示范区的内在要求，是全面建成小康社会的应有之义，是成为中原经济区核心增长板块重要战略支点的使命担当，是当前和今后一个时期全市各项建设的中心任务。全市上下都要自觉服从服务这个中心，发展的谋划、工作的推进、成效的考量都要紧扣这个中心，明确责任、创新举措、协力推进。

    就做好明年经济社会发展的各项工作，会议强调：一、着力增强改革开放动力活力。一要持续解放思想。牢固树立新型资源观，更加注重无形资源的挖掘开发，促进有形资源和无形资源的耦合共生，放大聚合效应，实现倍数增长。二要推进改革攻坚。加快推进行政管理体制和事业单位分类改革，持续深化国有企业、非公经济、社会保障、医药卫生、农村综合改革等重点领域和关键环节的改革。三要提升开放水平。依托产业集聚区和主导产业，着眼招大引强、培育产业集群，大力推行专业化招商，提高开放招商的针对性和实效性。要持续优化开放招商环境，坚决打击破坏经济发展环境不良行为，真正让客商感觉到平顶山有强烈的吸引力和投资价值。要精心办好第五届华合论坛，打造立足河南、面向国内外的对外开放品牌平台。二、着力提升载体综合承载功能。一要推动产业集群。依托现有的产业基础和优势条件，加快构建规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的产业集群。二要强化科技集成。不断加大自主创新体系建设力度，攻克一批关键核心技术，引领产业转型升级。三要完善配套服务。加快建立健全基础设施投融资、土地开发整理、中小企业融资担保等公共服务平台，完善各种服务功能设施和机制。四要促进产城互动。把建设产业集聚区与推进新型城镇化有机结合起来，通过产业发展，提供更多就业岗位，带动更多农村人口向城镇有序转移；通过完善城市功能，为产业发展提供有力支撑，实现工业化、城镇化相互促进、融合发展。

    三、着力强化重点项目基础支撑。一要紧紧围绕“巩固一产、优化二产、提升三产”谋划实施项目，更有实效地推进一批粮食生产“百千万”工程项目和农产品深加工龙头项目，更有实效地推进一批传统工业企业改造升级项目和战略性新兴产业培育发展项目，更有实效地推进一批文化旅游、现代物流、金融地产、信息服务等现代服务业项目，更有实效地推进交通、能源等一批重大基础设施项目。二要紧紧围绕宏观调控政策谋划实施项目，争取更多项目进入国家和省里的大盘子。三要紧紧围绕激发社会发展活力谋划实施项目，在能源、铁路、金融、市政以及公共事业领域鼓励吸引更多的民间资本进入。

    四、着力发挥新型城镇化引擎作用。中央城镇化工作会议和省委九届六次全体（扩大）会议进一步明确了推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，有许多新精神、新要求、新表述，各级各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。五、着力推动生态环境持续改善。一要强力推进节能减排。突出抓好工业、建筑、交通等领域节能降耗，深入开展全民节能行动。要严格落实节能减排目标责任制，严格控制能耗不合理增长。二要大力发展循环经济。着力培育循环工业、循环农业，支持一产向二产、三产延伸；引导企业加强自主创新，做到各类资源“吃干榨尽”“变废为宝”。三要切实加强环境保护。集中力量打好湛河治理攻坚战，力争用两年时间，实现“河通、水清、岸美、生态”，打造一条融自然性、生态性、亲水性、人文性为一体的绿色长廊。继续推进重点流域、重点区域、重点行业污染综合整治，加快污水垃圾处理、中水回用等设施建设。六、着力维护社会大局和谐稳定。一要坚持民生为本。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，坚持政策落实不折不扣、资金投入不拖不欠，多做促进社会事业发展的事情，多上直接改善群众生产生活条件的项目，多解决群众亟待解决的实际问题。二要坚持基层为重。既重视发挥政府主导作用，也注重社会协同，努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。三要坚持和谐为要。以文明城市创建为依托，大力弘扬社会主义核心价值观，倡树“开放、包容、务实、创新”的城市精神，塑造理性平和、感恩善念、诚实守信、依法办事的和谐文化，努力形成知荣辱、讲正气、作奉献的社会风尚。要从人民群众的利益诉求出发，健全社会矛盾纠纷诉求表达机制和矛盾调解机制，畅通反映社情民意的沟通渠道。

    会议提出了明年经济工作的主要任务：一是坚持做强工业，加快新型工业化发展步伐。要大力改造提升传统优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展高成长性制造业，着力打造能源、化工、装备制造、冶金建材、轻工食品五大产业集群。二是大力培育现代服务业，加快第三产业发展步伐。通过改革推动、开放倒逼、项目带动和政策引领，统筹生产性服务业和生活性服务业协调发展，加快构建充分融入经济各领域和社会各方面、具有多元化活力的现代服务业发展格局。重点发展现代物流、文化旅游、金融保险、商贸流通、信息服务等五大领域。三是巩固农业基础地位，加快现代农业发展步伐。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，紧紧围绕稳粮、扩经、增牧、提效，落实各项强农惠农富农政策，以种植规模化、养殖标准化、经营产业化、生产机械化为重点，提升现代农业发展水平。四是科学推进新型城镇化，加快城乡一体化进程。要按照中央和省委关于城镇化工作的要求，坚持以人为本、规划引领、扎实推进，着力提高城镇化质量。五是狠抓项目建设，备足发展后劲。突出抓好重大基础设施、重大经济发展、重大民生工程“三个重大”项目建设，确保年度完成投资800亿元以上。六是强化创新驱动，培育发展新优势。要大力提升自主创新能力，加快提升信息化水平，着力加强创新人才队伍建设，为经济社会发展提供有力支撑。七是加强生态建设，推动可持续发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是提升竞争力的理念，进一步改善环境质量，强化环境容量控制，加强林业生态建设，提高资源节约集约利用水平，努力建设美丽鹰城。八是全面深化改革，增强经济发展动力和活力。以经济体制改革为重点，从最有条件、最有共识、最能见效的领域入手，加快推进一批看得准、有权限的改革，着力在重要领域和关键环节取得实质性进展。九是持续开放招商，提升对外开放水平。目前，国家正在研究制定促进产业向中西部转移的政策措施，我们要抢抓机遇，创新招商方式，提升招商质量，拓宽开放领域，优化发展环境，以开放促改革、促转型、促发展。十是切实保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹做好改善民生各项工作，继续实施“十项重点民生工程”，让群众切实从改革发展中得到实惠。

    会议强调，要加强党的领导，有效凝聚转型发展整体合力。一要强化统筹运作。统筹就是要总揽全局、协调各方，凝聚合力。要突出发展凝聚合力，用转型发展的目标举措激励群众、凝聚群众；要加强团结凝聚合力，致力增进领导班子的团结、干部队伍的团结、社会各阶层的团结；要树立形象凝聚合力，以各级党员干部为民务实清廉的作风形象影响群众、带动群众，努力在全市形成同心同德促转型的良好局面。运作就是加强工作研究，探求工作规律，正确做事，不走或少走弯路。各级党员干部要更加注重理论学习，不断增强把握和运用市场经济规律、自然规律、社会规律的能力；要更加注重调查研究，敢于并善于分析回答实际工作中遇到的各种问题，切实减少工作中的盲目性。二要强化导向引领。一是政策导向。既要把市委、市政府的奖励政策、财政支持和要素配置政策，向转型升级、向改革创新、向基层基础、向改善民生倾斜；又要围绕“转中求进”研究制定新的政策，用政策调动各级各部门的积极性。二是考核导向。要对接中央、省委精神，形成科学有效的考核评价机制，并强化考核结果的运用，充分发挥其激励约束作用。三是用人导向。坚持以德择人、以事择人、以绩择人，真正让那些敢担当、能负责、有办法、想干事、能干事、干成事的干部有位置、有重要位置，让选人用人的导向更加鲜明。四是舆论导向。唱响转型发展主旋律，传播改革攻坚正能量，为真抓实做者加油，让慵懒散奢者警醒，使全市干事创业的氛围更加浓厚。三要强化问责问效。各级党组织既要通过完善制度明确责任，更要硬起手腕问责问效，以严格的责任追究推动各项决策部署的落实。各级党员干部必须牢记组织重托和群众期盼，常想自己身居何位、该干何事、应负何责，始终以强烈的使命感履职尽责。四要强化作风保障。按照中央、省委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，大力整治“四风”问题，深入推进反腐倡廉。坚持从市委常委、市级领导干部做起，从各级领导机关、领导干部做起，以身作则、率先垂范，不断强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，引领全市各级党员干部以真抓实做的作风提升工作的效率效能，实现经济发展与社会事业良性互动、转型升级与人民幸福同步提升。

    会议要求，全市上下紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府的坚强领导下，坚持转中求进、锐意改革创新，为平顶山“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”作出不懈努力。

    现职副市厅级以上领导同志；各县（市、区）委书记、县（市、区）长、工商联主席，新城区、高新区管委会主任；市委副秘书长，市人大、市政府、市政协的正副秘书长，市委各部委常务副职，市纪委副书记、纪委常委；市人大、市政协各工作（专门）委员会的主要负责同志；市直正县级单位党政主要负责同志、驻平单位主要负责同志；市管企业党委书记、董事长（总经理）；市管院（校）党委书记、院（校）长；省驻平新闻单位主要负责同志参加会议。