市委八届六次全体（扩大）会议举行

        昨日，中国共产党平顶山市第八届委员会第六次全体（扩大）会议举行。图为会议现场。   

    2013年12月31日，中国共产党平顶山市第八届委员会第六次全体（扩大）会议举行。出席这次全会的有，市委委员51人，市委候补委员11人。全会由市委常委会主持。市委书记陈建生，市委副书记、市长张国伟作重要讲话。李永胜、张遂兴、王丽、段君海、唐飞、宋纪功、李全胜、黄祥利、王富兴出席会议并在主席台就座。全会听取和讨论了陈建生受市委常委会委托作的工作报告、张国伟受市委常委会委托作的关于科学推进新型城镇化的讲话，审议通过了《中共平顶山市委关于科学推进新型城镇化的实施意见》。全会充分肯定2013年以来市委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省委的重大决策部署，认真履行总揽全局、协调各方、凝聚力量的重大责任，注重把方向、谋全局，选干部、配班子，育人才、聚贤能，建机制、增动力，抓基层、打基础，树正气、转作风，倡廉洁、惩腐败，团结带领全市人民，转中求进、改革创新，攻坚克难、真抓实做，脚踏实地促转型，千方百计稳增长，实实在在惠民生，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设，在建设资源型城市可持续发展示范区上迈出有力步伐，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

    全会认真学习贯彻省委九届六次全体（扩大）会议精神。一致认为，省委九届六次全体（扩大）会议是在我省城镇化发展的关键阶段召开的重要会议，对加快中原崛起河南振兴富民强省具有标志性意义。省委副书记、省长谢伏瞻所作的重要讲话，紧紧围绕促进富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设，深刻阐述了科学推进新型城镇化的重要意义，明确提出了科学推进我省城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，既体现了中央精神，又契合河南实际，对我们统一思想、凝聚共识，科学推进平顶山市新型城镇化具有很强的针对性和指导性。我们要认真学习领会，融会贯通，切实把思想和行动统一到省委精神上来，科学有序、积极稳妥地推动我市城镇化沿着正确方向发展。

    全会认为，科学推进新型城镇化具有重大而深远的意义。城镇化是自然的历史进程和经济发展过程，是现代化的必由之路，我们必须肩负起科学推进新型城镇化的历史使命。城镇化水平低、质量不高是我市经济社会发展诸多矛盾的症结所在，只有充分发挥新型城镇化“牵一发而动全身”的综合带动作用，才能实现经济社会持续发展、更好发展。当前，我市城镇化发展的内外部环境深刻变化，既面对诸多难题，更面临巨大机遇，加快城镇化的条件趋于成熟，我们必须遵循规律，因势利导，顺势而为，科学推进新型城镇化，让人民群众过上更好生活。

    全会强调，要坚持科学推进这一总体要求，把握新型城镇化这一正确方向，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的基本原则，正确处理积极与稳妥、政府与市场、建设与管理、领导与群众的关系，推动城镇化更稳更好健康发展。

    全会提出，科学推进新型城镇化，要紧紧围绕提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，坚持以人的城镇化为核心，强化“一基本两牵动”，推进农业转移人口“进得来”“落得住”“转得出”；构建“一核三组三星”为主体形态，中心城市、县城和中心镇协调发展的现代城镇体系，提高城镇综合承载能力和可持续发展水平；坚持走产业为基、就业为本、产城互动、集约高效、绿色低碳、城乡统筹、具有地域特色的新型城镇化道路，为全面建成小康社会奠定更加坚实基础。全会确定，我市科学推进新型城镇化的主要目标是：常住人口城镇化率力争年均提高1.8个百分点，到2015年达到50%以上，2020年达到58%以上。农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、农村富余劳动力向城镇转移成效显著，城市内部二元结构逐步得到破除，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小；城市基础设施更加完善，产业链接、交通一体、服务共享、生态共建的态势基本形成；城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城乡一体化格局基本形成，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。全会提出，科学推进新型城镇化的主要任务是：强化城镇产业支撑，推动工业集聚发展，大力发展服务业，完善多渠道增加就业政策措施，加强和改进就业技能培训，使农业转移人口“进得来”。坚持自愿、分类、有序推进农业转移人口市民化，拓宽住房保障渠道，加大棚户区和城中村改造力度，保障农民工随迁子女平等享受教育权利，加强社会保障服务，深化户籍制度改革，确保农业转移人口“落得住”。深化农村配套改革，完善进城落户农民土地承包权益保障机制，保障进城落户农民宅基地用益物权，保障进城落户农民集体经济收益分配权，建立农业转移人口的促进机制，确保农业人口“转得出”。坚持科学规划引领，优化城镇体系、形态和布局，实施中心城市带动战略，大力发展县级城市，有重点地发展中心镇，推动大中小城市和小城镇协调发展。加强城市建设和管理，强化城市基础设施支撑能力，建设节约型、生态宜居、智能和人文城市，提高城市社会治理水平，提高城市可持续发展能力。

    全会指出，城镇化是城乡协调发展的过程，没有农村发展，城镇化就会缺乏根基。要统筹推进新农村建设，坚持分类指导，按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求科学编制实施新农村规划。坚持一二三次产业复合和经济、生态、人居功能复合的理念，推进城乡一体化示范区建设。

    全会指出，要深化重点领域和关键环节改革，不断破解土地、资金等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境。要创新土地保障机制，实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，管住总量、控制增量、盘活存量、提高质量、优化结构，深化土地管理创新，提高城镇建设用地效率，提高城镇化发展的土地保障能力。要创新资金多元筹措机制，发挥政府资金引导作用，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制，为城镇化建设提供资金保障。要完善促进新型城镇化的法制保障，维护群众合法权益。

    全会强调，要切实做好科学推进新型城镇化的组织实施工作。科学推进新型城镇化是一个系统工程，涉及经济、社会、文化、生态文明建设方方面面。各级各部门要增强历史责任感，把科学推进新型城镇化摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。要强化政策措施统筹，科学制定规划和实施方案，建立健全工作机制，坚持一张蓝图绘到底，推进规划和政策举措顺利实施。建立健全监测评估体系，加强动态监测与跟踪分析，为完善相关政策、科学推进新型城镇化提供依据。全会号召，全市广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革创新，真抓实干，走好新型城镇化道路，为全面建成小康社会作出更大贡献。不是市委委员、候补委员的市级现职党员领导同志；不是市委委员、市委候补委员的县长；市委副秘书长，市人大、市政府、市政协党员正、副秘书长，市委各部委常务副职；市纪委副书记、纪委常委；市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志；市直正县级单位党员党政正职；驻平单位党组（党委）书记；市管企业、院（校）的党委书记；各县（市、区）、新城区、高新区分管城市建设、新农村建设的副县（市、区）长、管委会副主任、农办主任、发改委主任；省驻平新闻单位党员主要负责同志参加会议。