总结经验扩大成果 持续深化企业大服务行动

中共平顶山市委书记陈建生

（2014年2月）

    党的十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。怎么发挥？“企业大服务”就是一个有力的抓手。企业是市场经济的主体，是社会财富的创造者，是安排就业的主渠道，稳增长、调结构、惠民生，核心和关键是保企业。为企业搞好服务，不仅能促进本地企业的发展成长，还会产生示范效应，吸引更多的企业主动、放心地来平发展。因此，服务企业不是权宜之计、应急之举，而是长期任务、永恒主题。

    过去的一年，为有效应对严峻复杂的经济形势，遏制经济下滑局面，市委、市政府从帮助企业解决具体问题入手，把企业满意作为检验工作成效的重要标准，深入开展了企业大服务专项行动，不仅解决了一大批困扰企业发展的突出问题，而且赢得了社会各界的普遍赞誉，对全市经济持续平稳发展起到了有力有效的促进作用，也得到了省委、省政府的充分肯定。概括企业大服务的成效经验，至少有四个突出的特点：一是力量凝聚。通过抽调人员、成立机构、搭建平台、加强领导，在全市建立了坚强有力的组织领导体系，改变了过去服务企业相互推诿多、综合协调难的状况。特别是市、县主要领导带头进企业送服务，以上带下、率先垂范，在全市营造了服务企业的浓厚氛围。二是渠道畅通。通过制定集中征集、专题征集、网上征集、问卷调查、热线电话登记等制度，进一步健全完善了企业反映问题征集机制，消除了过去企业反映问题“中梗阻”现象。三是督办有力。通过制定集中交办、挂账督办、现场办公、专题会商、分层级协调、满意度反馈、定期通报等制度，进一步健全完善了督察办理机制，改变了过去解决问题责任不清、进展缓慢的状况，解决了一批“老大难”问题。四是成效倍增。2013年，通过强有力的专项行动，共解决企业反映问题1463件，同比增长399%；扭转了规模以上工业增速持续低迷的状况，11月当月增速超过全省平均水平；改变了上半年规模以上企业入库数量不增反降的状况，下半年160多家企业提出入库申请，年底实际入库企业90多家。

    实践证明，开展企业大服务行动，抓住了我市经济运行的主要矛盾和矛盾的主要方面，是推进转型升级重中之重的工作。全市各级党委、政府要在去年工作的基础上，总结经验，持续推进，不断巩固扩大成果。特别是在当前宏观经济形势复杂多变、资源环境约束日益趋紧、企业转型升级爬坡过坎的关键时期，更要拓展领域、创新方法，强化措施、提升层次，不断把服务企业工作引向深入。具体要用好“加减乘除”四种方法：

    “加法”，就是要拓展服务领域，解决企业困难。企业发展不可避免地会遇到各种各样的困难，有些困难依靠企业自身的努力可以解决，但有些困难单靠企业自己解决不了，这就需要各级党委、政府及时伸出援助之手，帮助企业渡过难关。具体工作中，要主动深入企业、深入实际，把困难在哪里摸清楚，原因是什么搞明白，帮助的办法和措施提出来。就当前而言，要特别针对企业发展遇到的市场开拓难、融资难、用工难、征地难等突出问题，把产销对接、银企对接、用工对接、“电商”对接和企业周边环境、重点项目建设、民营经济发展等纳入工作范围，不断拓展服务企业的深度和广度。对企业的发展难题，要分类施策，跟踪督察，逐一破解，确保企业反映的问题件件有着落、事事有回音，以实际成效赢得企业信任。

    “减法”，就是要落实优惠政策，减轻企业负担。落实扶持优惠政策，是服务企业发展最直接、最有效的手段。在这方面，市委、市政府的态度一直非常鲜明，凡是上级有明确规定的，必须不折不扣地执行。近年来，我市在促进经济发展方面也出台了一系列优惠政策，涉及工业经济、出口创汇、招商引资、项目建设、品牌培育等多个方面，要言必信、行必果，坚决落实到位。今年，要对各类政策的落实情况进行一次全面排查，发现问题，及时纠正，真正让企业从政策中得到实惠，实现发展成本最小化、经济效益最大化。

    “乘法”，就是要提升服务层次，助推企业转型。科技创新对经济发展具有极强的倍增效应。服务企业，不仅要立足当前，着力解决企业的现实问题，保障企业正常运转，更要着眼长远，引导企业加强技术改造和自主创新，推动产品结构的优化升级。因此，要把推动企业创新作为服务企业的方向和重点，坚持把提升传统产业放在突出位置，支持能源、化工、装备制造、冶金建材、轻工食品等优势支柱产业延伸链条、退低进高，开展工艺改造、技术革新、管理创新、产品开发，加快转型升级；对企业新上的结构调整项目、技术改造项目、工艺革新项目、品牌开发项目，要创造条件，全力支持。同时，把培育新兴产业放在战略位置，支持布局科技创新项目，引导战略性新兴产业快速成长、倍增发展。

    “除法”，就是要扫除发展障碍，优化企业环境。在市场经济条件下，创造环境是政府的天职。各级各部门必须下决心把企业围墙以外的事情管好，全力为企业营造良好的发展环境，让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展。我市的群众路线教育实践活动即将开始，全市各级各部门要把服务企业作为开展教育实践活动的有效载体和重要举措，通过开展活动促进企业大服务持续深化，用企业大服务成果检验教育实践活动成效。要用铁的手腕和纪律严厉整治阻碍企业发展的“四风”问题，不断提升行政效能，努力打造有特色、有效率的政府服务；坚决制止开门招商、关门宰客现象，坚决纠正对企业吃拿卡要不良作风，坚决打击破坏经济发展环境不良行为，真正让客商、企业家感觉到平顶山有强烈的吸引力和投资价值。

    开展企业大服务活动，对象是企业、核心是服务、目的是发展。希望大家不断强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，深入持久地做好企业大服务工作，为平顶山“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”作出不懈努力。