平顶山代表团审议政府工作报告、计划报告和预算报告

    十二届全国人大二次会议3月5日开幕以来，我市出席会议的代表通过代表团会、联组会、小组会发言或提交建议，认真审议《政府工作报告》和计划报告、预算报告。

    市委书记陈建生在发言中说，李克强总理代表国务院所作的《政府工作报告》，总结工作实事求是、客观全面，分析形势清醒深刻、切中要害，部署任务思路明晰、举措有力，把握了主题主线，持续了稳中求进，贯穿了改革创新，突出了为民惠民，是一个鼓舞人心、凝心聚力的好报告。

    陈建生说，《政府工作报告》对今年经济社会发展任务的部署，具有很强的针对性、指导性、创新性和实践性。特别是强调大力调整产业结构、坚决化解过剩产能、持续强化生态环境建设等，为资源型城市加快转型发展提供了新的机遇。我们要认真学习贯彻《政府工作报告》精神，按照省委书记郭庚茂“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的要求，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，努力在建设资源型城市可持续发展示范区、成为中原经济区核心增长板块重要战略支点进程中增创新优势、迈出新步伐。同时，我们将按照中央、省委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，促进各级党员干部转变工作作风、锐意改革创新、突出真抓实做，为各项建设事业发展提供坚强保证，为助推中原崛起河南振兴作出不懈努力。

    在谈到水资源的珍惜和保护问题时，陈建生说，2012年十一届全国人大五次会议期间，我和其他代表联名提交了将白龟湖列入全国饮用水源地生态湖泊试点项目开展综合性保护的建议。财政部收到该建议后高度重视，认真研究，并给予了答复，将白龟湖纳入《水质良好湖泊生态环境保护规划》范围，给予资金支持。目前，我市已争取到国家“水质优良湖泊生态保护工程”项目资金2200万元的支持。

    陈建生说，白龟湖是我市的城市饮用水水源地，是全市人民的“大水缸”。去年四季度以来，由于气候干旱等原因，白龟山水库水位下降导致取水和用水问题受到严峻考验。对此，我们一方面要保护水质不受破坏和污染，另一方面要在水量增量不足的情况下很好地珍惜存量。要通过科学合理的评估和论证，合理确定水库存量，同时要通过扩大绿地面积、不断涵养水源等方式，确保水资源存量。

    陈建生还向大会秘书处提交了“加大对成熟型资源城市转型发展支持力度的建议”和“平顶山高新区创建国家级高新区的建议”。

    平煤神马集团董事长、党委书记梁铁山认为，目前，国外已有设立煤矿衰老转型发展基金的先例。我国煤炭法也明文规定，国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度。他建议，在国家和煤炭企业两个层面，分别以财政补贴、返还税费和成本列支、自提自用等方式，加快建立资源枯竭煤矿转型发展基金，扶持大型国有煤炭企业发展接续产业、安置分流职工。

    为推进煤炭产业更好发展，梁铁山提出了对煤炭资源税分级征收和减轻煤炭企业税费负担的建议。他建议实行差异化资源税政策，按照资源赋存条件、矿井服务年限、开采难易程度和安全系数等要素制定税率，酌情减免资源枯竭煤矿税负。同时，加快推进我国煤炭产业税费改革，清理和取消不合理收费项目，扩大增值税抵扣范围，明确将商业化生产煤矿巷道、采煤沉陷治理等纳入其中。

    加快淘汰落后产能是我国加快转变发展方式、提高经济运行质量的重大举措。梁铁山建议要加快淘汰雾霾严重地区焦炭落后产能，减轻环境压力，特别是针对炭化室高度小于4.3米的焦炉等落后产能，要列入淘汰范围，出台强制性关闭措施。

    作为全国法院系统唯一的一位来自基层法院的代表，宝丰县人民法院副院长兼闹店人民法庭庭长朱正栩最深切的感受就是，这份报告对于“切实和保障民生，促进社会公平正义”的重视。

    朱正栩说，公平正义是我们党的一贯主张，也是当前全社会人民群众非常关注的一个问题。公平正义这个话题之所以会有这么高的社会关注度，我觉得，一方面是我们党和政府对于社会公平正义问题的高度重视，党和政府一直在努力构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系。这一点在这份政府工作报告中也有着非常充分的体现，成绩有目共睹。但是，另一方面，也是因为仍然有一部分群众因为这样那样的原因，认为在许多社会问题上存在不公现象。

    朱正栩说，在保障和改善民生方面，政府已经做了许多工作。但是目前在这些工作的实施过程中，因为各种原因，发生了一些违法违纪、损害群众利益、破坏社会公平正义的现象。建议政府在推进有关民生的各项改革时，切实完善和落实好监管制度，切实让基层的群众时时处处感受到社会的公平正义。

    作为河南代表团中最年轻的女代表，平高电气股份有限公司总工程师钟建英的时间用在了与“电”打交道上，她主持研发的特高压开关设备保护着“西电东送”的安全。

    钟建英说，装备制造业是对中国工业现代化和国家综合国力提升的重要支持，而坚持改革，坚持科技创新是装备制造业持续健康发展的必然之路。平高集团40多年的创新发展就充分证明了这一点。虽然目前装备制造业已取得了重大的发展和进步，但仍然存在着自主创新能力弱、对外依存度高、国际竞争力不强等问题。需要企业继续加大科技创新力度，建立产、学、研、用相结合的技术创新体系，培养一批创新人才，不断增强自主创新能力，从而促进装备制造业持续发展。

    为此，钟建英建议，一是国家加快加大一些重点工程或重点工作的批复进度和力度，使企业依托重点工程研制一批对国民经济发展和产业升级影响大、关联度高的重点领域的重大技术装备，实现核心技术和系统集成能力的突破。二是建议国家继续对装备制造业给予政策、科研经费及人才培养的支持，加速电工装备制造业的发展。