我市举行产业集聚区观摩点评活动

为全面检阅全市产业集聚区的建设情况和发展水平，4月21日，市委书记陈建生、市长张国伟率观摩团分两组深入各产业集聚区观摩，并于22日上午召开点评会。

    市领导段玉良、李永胜、王丽、段君海、唐飞、黄祥利、李俊峰、王宏景、史正廉、郑理、李哲、王鹏、郑枝、张弓以及各县（市、区）的党政主要负责同志、市直有关部门和9个省级产业集聚区的主要负责同志参加观摩或出席点评会。

    观摩团成员实地观摩了9个省级产业集聚区和新华区、卫东区、湛河区的40多个项目，进工地、入厂房、听汇报、看进度，深入了解产业集聚区发展情况，相互交流经验和做法。

    张国伟在点评会上作总结讲话，市委常委、常务副市长王丽主持会议，副市长郑理通报了2013年度全省产业集聚区考核晋级中我市产业集聚区的有关情况，市政协副主席、市发改委主任张弓宣读了这次观摩点评活动对各产业集聚区的打分结果。

    会议指出，2009年以来，我市按照省委、省政府的总体部署，坚持把产业集聚区建设作为事关全局的重点工作来抓，围绕“三规合一”、“四集一转”的要求，持续加大工作力度，完善工作举措，破解发展难题，产业集聚区建设不断加快，综合带动效应日益显现，在我市稳增长、调结构、促改革、惠民生中发挥了关键性作用。但通过全省、全市产业集聚区的现场观摩，必须清醒地认识到我们面临的形势依然严峻。各县（市、区）、各有关部门一定要正视问题和差距，保持清醒忧患，进一步增强加快产业集聚区发展的紧迫感和责任感，及时总结经验教训，找准薄弱环节，提振信心，攻坚克难，努力推动产业集聚区建设取得新突破。

    就如何加大力度，再鼓干劲，进一步提升产业集聚区发展水平，会议强调了六点要求。

    一是工作站位要再突出。产业集聚区是统筹“三化”协调发展的重要载体。抓好了产业集聚区建设，就牵住了经济和社会发展的“牛鼻子”。今年要把产业集聚区建设放在我市确定的四项重点工作（产业集聚区建设、招商引资、项目建设和新型城镇化）重中之重的位置，真正作为事关经济发展全局的战略举措，牢牢抓在手上、放在心上，切实抓紧抓好、抓出成效。

    二是产业集聚度要再提升。培育主导产业突出、关联企业集聚、规模效应彰显的产业集群，是产业集聚区建设的首要任务和工作主线，也是我市结构调整、转型升级的方向和出路。在培育产业集群中，要切实做到主导产业明晰，龙头企业带动有力，关联企业集聚发展，配套服务不断完善，市场竞争力不断增强。

    三是开放招商力度要再加大。开放招商是一举求多效、一招应多变、加快经济发展的关键举措，必须进一步加大力度。开放招商的核心是要坚持大员上前线，对事关全局的重大项目、重要客商和高端人才，党政一把手要亲自出马、亲自洽谈，实现大招商、招大商。要发挥企业主体作用，大力实施以商招商，招引关联配套项目入驻。要严格落实奖惩措施，对招商引资的有功之臣实行重奖，对招商成效不明显、考核落后的要坚决处罚到位。

    四是基础设施建设要再加强。要坚持把产业集聚区的基础设施、公共服务设施纳入城市建设规划，以路网、电网、通信网、供水、供气、污水处理和垃圾处理等基础设施建设为重点，进一步完善产业集聚区配套功能。要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，用改革的思路、市场的办法、创新的措施多方筹措资金，加大投入力度，强化基础设施建设。

    五是发展环境要再优化。要不断转变政府职能，改进工作作风，明确职责分工，落实工作要求，切实解决好行政审批“慢”的问题、“四乱”“多”的问题、企业周边环境“差”的问题和政府执行力“弱”的问题。要充分发挥正面典型的导向作用和反面典型的警示作用，大张旗鼓地通报表彰先进，严厉查处、公开曝光反面典型，不断优化发展环境。

    六是工作推进机制要再完善。要完善管理体制，加快集聚区管委会与所在区域行政机构套合，理顺集聚区与职能部门关系，深化行政审批制度改革，精简审批事项，提高行政效率。要完善奖惩机制，对年度考核先进或达到星级标准以及在星级标准基础上实现晋级的产业集聚区，要进行表彰奖励；对当年出现降级的产业集聚区，到2015年没有达到门槛标准、降级为专业园区的产业集聚区，要严肃批评处理。要完善督查机制，重点对县（市、区）主要负责同志在集聚区重视程度、集聚区专职领导和专职工作人员到位情况、部门落实政策和服务企业等方面进行督查问效。

    关于进一步做好经济运行工作，会议指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，全市上下按照市委、市政府的既定部署，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，凝心聚力、攻坚克难，各项工作扎实推进，积极因素不断积累，经济运行基本实现了好的开局。我们既要看到当前经济下行压力很大，形势仍很严峻的不利局面，更要看到市委、市政府各项政策措施的有效性及经济发展出现的积极变化，进一步坚定做好经济工作的信心和决心，切实抓好各项任务的落实，努力保持经济平稳健康发展。

    会议强调，一要突出工作重点。经济运行中二产、三产尤其二产是重点，一定要突出抓好。要针对50户重点企业的不同情况，进行分类指导，对形势好的要大力支持、扩大产能，使其多作贡献；对形势不好的，要主动了解情况，积极帮助解决问题。二要培育增长点。要抓好非公有制经济和小微企业发展，全面落实国务院进一步减轻税负、助力小微企业成长的政策措施，促进非公经济、小微企业的健康快速发展，发挥好小微企业在促创业、保就业、活跃市场上的生力军作用。三要破解卡脖子点。卡脖子点就是经济运行中的突出矛盾和问题，如果解决不好，就会影响经济发展全局。要持续深化企业大服务专项行动，找准制约企业发展的卡脖子点，一个问题一个问题去解决，促进企业健康发展。四要主攻薄弱点。目前我市经济运行的薄弱点就是固定资产投资，要对重点项目进行全面排查梳理，细化分解任务，规定时间节点，着力抓开工、抓进度、抓竣工、抓前期，在确保质量安全的前提下，能快则快、应开尽开，力争早竣工、早投产。同时，要减少行政审批前置条件，深化模拟审批，推进并联审批，提高行政效能，努力为重点项目建设创造良好的外部环境。五要化解矛盾点。要时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产责任制，搞好重点领域隐患排查治理和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。要按照管行业也要管信访的要求，着力化解社会矛盾，统筹做好各项工作，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

    会议强调，抓好产业集聚区建设和当前经济工作意义重大、任务繁重。全市上下要以更加振奋的精神、更加有效的举措、更加扎实的作风，开拓奋进，扎实工作，努力推动产业集聚区发展上规模、上水平、上层次，努力促进经济平稳健康发展，为我市“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”奠定更为坚实的基础。