全市第一期学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神培训班开班

陈建生作辅导报告

按照省委组织部《关于做好全省县处级以上领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神集中轮训工作的通知》要求，市委决定对全市县级领导干部和乡（镇、街道）党政正职分七期进行集中轮训。4月24日上午，全市第一期学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神培训班开班。

    市委书记陈建生在开班仪式上作题为《以全面深化改革为动力加速推进资源型城市转型发展》的辅导报告。市委副书记张遂兴主持开班仪式。

    陈建生指出，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话，深入分析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，深刻阐述了全面深化改革的重大意义和未来方向，明确提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，是我们凝聚改革共识、坚定改革信心、深化改革实践的科学指南和行动纲领。省委书记郭庚茂在省委九届七次全会上的重要讲话，结合我省实际，紧紧围绕打造“四个河南”、推进“两项建设”，提出要全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，争取到2020年完成中央和省委确定的各项改革任务，并明确了责任分工意见和近期重点改革事项。学习贯彻中央、省委精神，既要深刻理解“为什么改”，更要明确“改什么”“如何改”。

    陈建生重点围绕“五个转变”，向与会人员进行了辅导。

    一、转变经济发展方式

    经济基础决定上层建筑，只有以经济体制改革为主轴，在重要领域和关键环节取得新突破，才能传播改革正能量、带动其他方面改革。为此，全面深化改革，首先要唱好深化经济体制改革、加快转变发展方式的重头戏。转变经济发展方式对我市而言，不是可紧可慢的问题，而是迫在眉睫的问题。一要牢固树立新型资源观。用无限的无形资源整合配置有限的有形资源，就能实现高质量、高效益的永续发展。要通过改革，实现制度、环境、开放、观念的新突破，吸引资源要素往平顶山汇聚，促进有形资源和无形资源的耦合共生，实现几何式聚变。二要加快产业结构优化升级。要围绕打造“五大”产业集群、彰显“三地”优势，在优化一产、做强二产、提升三产上持续努力。三要科学推进新型城镇化。要围绕构建“一核三组三星”现代城镇体系，遵循规律、抓住机遇，科学有序地推进新型城镇化。四要注重生态文明建设。要自觉把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

    二、转变政府管理职能

    市场经济体制能否真正确立、发展方式能否根本转变，政府职能转变是关键。作为地方政府，职能转变要在“接、放、管、控、调、改”六个字上做文章：“接”，就是把中央下放给地方的职能接得住；“放”，就是把本级该放的权力切实放得开；“管”，就是把该管的事情管到位；“控”，就是把机构编制控得好；“调”，就是调整优化机构编制结构；“改”，就是通过深化改革释放潜力。归根到底，是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。转变政府管理职能，关键要下好简政放权“当头炮”，打好政府管理“组合拳”，练好公共服务“基本功”。

    三、转变社会治理机制

    创新社会治理机制，是我们党深入分析社会发展阶段性特征后得出的新结论，也是引领社会进步的新标志。习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上，深刻阐明了“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的理论基础和科学内涵。这两句话是不可分割的有机整体，“完善和发展中国特色社会主义制度”，规定了根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”，规定了方法路径。创新社会治理机制，关键要坚持民生为本，坚持基层为重，坚持和谐为要。

    四、转变党建工作模式

    党的建设作为上层建筑的重要组成部分，只有适应经济基础的要求来完善、来加强，才能更好地发挥保障作用。我们要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，推进党建工作模式与时俱进、创新发展，使党的建设与改革发展在目标上相一致、部署上相呼应、成效上相促进。一要强化理论武装、坚定正确方向。二要不断解放思想、激发动力活力。三要突出选贤任能、创新用人机制。四要改进干部作风、密切联系群众。五要坚持惩防并举、推进反腐倡廉。

    五、转变学习方式方法

    我们全面深化改革、全面建成小康社会的过程，就是不断学习、提升能力、探求规律、破解难题的过程，在这个过程中，特别要注重寻求过河的桥和船。一要紧跟形势学。中央和省委作出的部署，科学描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。我们要加强学习、研机析理，力求全面领会、准确把握。二要带着问题学。要注重用辩证思维解决复杂问题，注重用底线思维把握原则问题。三要联系实际学。先抓“两个突出”，解决影响经济社会科学发展的突出障碍、群众反映强烈的突出问题，将此作为率先改革的突破口。把握“两个条件”，一个是职责权限，在自己事权范围内推动改革；另一个是实践条件，从条件成熟的事情做起。搞好“两个结合”，把全面深化改革与建设资源型城市可持续发展示范区结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，科学谋划、协调推进，努力在新一轮改革大潮中赢得先机、争得主动。

    陈建生强调，这“五个转变”，既是全面深化改革、加快转型发展的重点领域，又彼此联系、各有侧重，转变经济发展方式是中心任务，转变政府管理职能是重要关节，转变社会治理机制是重要内容，转变党建工作模式是根本保障，转变学习方式方法是有效途径。希望大家珍惜这次培训学习的难得机会，端正学风、静心思考、潜心研讨，并在工作实践中自觉把学习的收获转化为改革发展的成效，为平顶山各项事业发展再添新动力、再作新贡献。