市委八届七次全体（扩大）会议举行

 5月28日，中国共产党平顶山市第八届委员会第七次全体（扩大）会议在市行政服务综合楼举行。

全会审议通过了《中共平顶山市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》

    平顶山新闻网讯（记者 华谦 孙鹏飞 韩江法）5月28日，中国共产党平顶山市第八届委员会第七次全体（扩大）会议举行。全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，审议通过了《中共平顶山市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，讨论了《平顶山市全面深化改革第一批重点改革事项及责任分工》《中共平顶山市委关于全面深化改革与中央、省委有关部门对接责任分工的意见》，安排部署我市全面深化改革工作。

    出席这次全会的有，市委委员42人，市委候补委员10人。

    全会由市委常委会主持。市委书记陈建生、市委副书记张国伟作重要讲话。

    张遂兴、李永胜、段君海、唐飞、宋纪功、黄祥利、王富兴、李俊峰、王宏景出席会议并在主席台就座。

    全会指出，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话，深入分析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，深刻阐述了全面深化改革的重大意义和未来方向，明确提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，是我们凝聚改革共识、坚定改革信心、深化改革实践的科学指南和行动纲领。省委书记郭庚茂在省委九届七次全会上的重要讲话，结合我省实际，紧紧围绕打造“四个河南”、推进“两项建设”，提出要全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，争取到2020年完成中央和省委确定的各项改革任务，并明确了责任分工意见和近期重点改革事项。这些部署和要求，长短结合、重点突出、接天立地，明晰了我省全面深化改革的“路线图”和“时间表”，使我们改有方向、有目标，干有方法、有遵循。

    全会指出，改革开放是当代中国最鲜明的特色,是我们党最鲜明的旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。我们要充分认识全面深化改革的重要性和紧迫性，深刻理解全面深化改革是决定当代中国前途命运的关键抉择，是解决我市发展中深层次矛盾问题的根本途径，是对各级干部引领科学发展能力的重大考验，把思想真正统一到中央精神、省委要求上来，切实增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉。

    全会强调，要把握原则要求，引领全面深化改革科学实施。一要坚持正确方向与解放思想相统一。坚持正确方向，就是要坚持和完善党的领导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，及时看清各种“主张”“药方”的真实用意，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑。在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非面前有主见、有定力、有底气，在改什么不改什么上有清醒认识，不能改的再过多长时间也不能改，确保改革不改方向、变革不变颜色。坚持解放思想，首先要勇于冲破思想僵化的束缚。要主动从观念入手解决“不想解放”的问题，着力破除老路子好走、老框框好用、老办法好使，安于现状、目光短浅、小富即安这些陈旧思想，切实增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫，鼓舞改革创新、转型跨越的斗志；要切实从方法入手解决“不会解放”的问题，着力破除吃老本、凭经验，不学习政策、不研究工作的“懒汉思想”，引导各级党员干部加强学习、加强研究，不断提升改革创新的能力水平；要真正从机制入手解决“不敢解放”的问题，着力倡树选人用人的正确导向，营造改革创新的良好氛围，解除锐意创新、善谋实干者的后顾之忧，旗帜鲜明地鼓励创新、支持改革。坚持解放思想，还要敢于突破利益固化的藩篱。要首先从领导班子、领导干部做起，勇于冲破安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、左右观望等待改的思想障碍，在改革碰到困难和阻力的时候，真正支持改革，在改革触及自身利益的时候，真正支持改革，在改革出现新生事物尤其是建立新机制、新体制的时候，真正支持改革。通过在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，树样子、挥鞭子、压担子，促使各级党员干部跳出条条框框限制，克服既得利益掣肘，以更加积极主动的精神参与改革、推进改革，真正把思想的解放变成行动的解放，把行动的解放变成创新的实践、转型的实效。二要坚持顶层设计和基层实践相统一。全面深化改革，既需要顶层设计“指路”，又离不开基层实践“探路”。顶层设计“指路”，是提高改革决策科学性的必然要求。每一项改革实施之前都要加强调查研究，搞好系统谋划，必要时要组织专家论证、报请上级审批，确保制定的方案既要“接天”，与中央和省委的安排保持一致，又要“立地”，与平顶山的发展实际相适应。基层实践“探路”，是全面深化改革的根本方法。要坚持群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众推进改革。三要坚持统筹全局与重点突破相统一。一是抓好“两个突出”：解决制约经济转型发展的突出障碍，瞄准群众反映强烈的突出问题，在重点领域和关键环节上寻求突破。二是把握“两个条件”，一个是职责权限，在自己事权范围内推动改革，做自己该做的事情，属于中央、省委事权的改革事项严格按照中央、省委部署进行；另一个是实践条件，从条件成熟的事情做起。三是做到“两个结合”，把全面深化改革与建设资源型城市可持续发展示范区紧密结合起来，与党的群众路线教育实践活动整改建制、改进作风结合起来，以改革的具体行动推动我市发展思路、发展举措不断完善，推动党的执政能力和干部队伍建设水平不断提高，推动各项工作水平不断提升。四要坚持胆子要大和步子要稳相统一。要强化“底线思维”。凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握改革的主动权。要坚持依法推进。运用法治思维和法治方式推进改革，发挥法治的引领和推动作用，做到凡属重大改革都要于法有据。要把握时机节奏。对中央和省委已经部署的改革，要立说立行、加快推进；对方向明、见效快，属于我市可以操作的改革，要主动拟订方案，及时向省委报批；对涉及面广、需要中央和省委决策后才能推行的改革，要先行研究、做好准备；对涉及利益调整的事项，要积极向省委提出改革建议；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要积极争取上级支持，先行试点，大胆探索。要正确处理改革发展稳定的关系。坚持改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度相统一，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，做到改革有秩序，发展有实效，稳定有支撑。五要坚持推进改革与为民负责相统一。要坚持治本而不是求末。着力破除体制机制弊端，着力解决制约发展的深层次矛盾问题，不能抓了末节、丢了根本，不能把一般性工作和发展举措算作改革举措，不能乱贴改革标签。要服从大局而不能借改革谋求私利。自觉站在全市发展大局的高度思考问题、推动工作，坚决防止一触及自身利益就顶着不干，坚决防止借改革之名攫取局部利益、小团体利益或少数人利益。要改中激活而不能越改管得越死。着眼于提高发展的质量和效益来深化改革，不能越改条条框框越多，老问题没解决又人为制造新问题。要实做实改而不能空转。坚持围绕转型发展推进改革，围绕改善民生实施改革，并用活力增强、效率提升、民生改善的实际成效检验改革。

    全会强调，要突出问题导向，务求全面深化改革取得实效。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。我们必须树立强烈的问题意识，抓住重大问题，找准改革脉搏，把握改革规律，推进改革实践。一要着力理顺政府与市场关系，激发发展活力。关键要做好三个方面的工作：一是培育壮大市场主体，加快形成骨干企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展局面。二是推进简政放权，加快形成有特色、讲诚信、高效率的政府服务。三是完善市场体系，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的发展格局。二要着力解决结构性矛盾，提升发展层次。关键要建好四大机制：一是产业转型升级的体制机制。二是城乡一体化发展的体制机制。三是科技创新的体制机制。四是开放招商的体制机制。三要着力发掘文化资源优势，增强城市软实力。一是进一步健全完善思想道德建设体制机制，不断彰显文化凝聚力。二是进一步健全完善文化事业发展体制机制，不断提升文化服务力。三是进一步健全完善文化产业发展体制机制，不断增强文化竞争力。四要着力破解资源环境瓶颈约束，重构良好生态。要把生态建设和环境保护放在更加突出的位置，坚守生态环境底线，不越生态保护红线，在推动经济持续增长的同时，确保污染持续下降、生态持续改善。要以机制创新促进资源节约利用，以机制创新促进环境保护，以机制创新促进生态建设，为全市人民建设天蓝、地绿、水净的美好家园。五要着力维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把法治、德治“双治”作为基本途径，把抓好基层、打牢基础“双基”作为基本保障，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，努力实现社会安定有序、人民安居乐业的“双安”基本目标。一是加快社会事业改革。二是发展基层民主。三是健全公共安全体系。四是完善矛盾调处化解机制。六要着力加强党的建设，提升党的建设科学化水平。要围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，以改革创新精神研究解决党的建设中面临的新情况、新问题，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一是完善干部考核评价制度。二是深化干部选拔任用制度改革。三是健全党的基层组织体系。四是健全改进作风常态化制度。五是强化反腐败体制机制创新和制度保障。

    全会指出，全面深化改革事关全局，任务艰巨，责任重大。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学有序推进，凝聚各方合力，强化保障支持，加强督促检查，更好地领导和推动改革。

    全会强调，今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，凝心聚力、攻坚克难，各项工作扎实推进，积极因素不断积累，经济运行开局较好。但同时，我市经济稳定向好的基础并不牢固，下行压力依然较大，主要工业品价格降多升少，大型骨干企业多数下滑，一些行业、部分企业面临的困难很大，形势不容乐观。各级、各部门要切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕市委、市政府的既定部署，统筹抓好深化改革、促进发展、维护稳定、搞好教育实践活动等重点工作。

    全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要立即行动起来，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把握机遇、迎难而上，锐意创新、扎实工作，不断开辟全面深化改革新局面，为平顶山“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”提供不竭动力。

    参加全会的有，不是市委委员、市委候补委员的市级现职党员领导同志及有关方面的负责同志。