市委经济工作会议召开

主动适应经济发展新常态 坚持转中求进工作总基调

市委经济工作会议召开

陈建生主持会议 张国伟代表市委常委会对全市经济工作进行总结和安排

12月30日下午，市委经济工作会议召开。会议学习贯彻中央经济工作会议、省委九届八次全会和省委经济工作会议精神，总结我市今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。

    市委书记陈建生主持会议，市委副书记、市长张国伟代表市委常委会对全市经济工作进行总结和安排。

    张遂兴、李萍、段玉良、李永胜、王丽、段君海、唐飞、黄祥利、李俊峰、王宏景出席会议并在主席台就座。

    会议指出，2014年，是我市发展极为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势和建市以来最严重旱情，我们认真贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕调整结构、加快转型这条主线，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，全市经济保持平稳发展态势。

    会议认为，今年我市各项工作在异常困难形势下取得新的进展，实属不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏的结果。这一年，我们最值得欣慰的成绩是，初步扭转了近几年经济增速连续下滑的被动局面，经济运行出现回升。最令人振奋的事情是，郑万高铁经过矢志不渝的争取，最终峰回路转，由东线方案调整为西线方案并在新区设站，必将极大提升我市的交通区位优势；“华合论坛”在国家严格控制各类节会、论坛的情况下，经过不懈争取，最终得以保留，必将为我市扩大开放招商提供有力支撑。最让人难忘的场面是，面对旱魔，全市人民万众一心、众志成城，打赢了抗旱减灾这场硬仗。最深刻的体会是，改革、开放、创新是迎接挑战、攻坚克难的最大法宝，只要敢啃硬骨头、敢于涉险滩，就能不断把改革开放创新红利转化为发展新动能和民生新福祉。最值得弘扬的精神是，困难面前，我们勇于担当、积极应对，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，使一批事关全局和长远发展的大事难事最终办成或取得突破性进展。

    会议强调，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在经济发展新常态下，经济运行呈现出新特征、新规律、新要求，机遇前所未有，挑战也日益增多。我们要准确把握发展大势、牢固树立风险意识，坚持底线思维，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，主动适应新常态、努力引领新常态，让平顶山经济在新常态中迈上新台阶、实现新发展。

    会议提出明年经济工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委经济工作会议和市委八届八次全会的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持转中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力夯实基础支撑，着力化解各类风险，着力加强民生保障，持续推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，努力在全面建成小康社会征程上迈出更加坚实步伐。

    会议强调，在经济发展进入新常态下，实现上述要求和目标，必须坚持做到“一个适应，四个更加注重”。一个适应，就是主动适应经济发展新常态；四个更加注重就是更加注重经济结构优化升级，更加注重加大改革创新力度，更加注重保障和改善民生，更加注重改进工作方式方法。

 就做好明年经济社会发展的各项工作，会议强调：

    一要把握形势，顺势而为。经济发展进入新常态，这是中央对当前经济时局做出的重大战略判断。习近平总书记指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们认识新常态、把握新形势，一方面，要深刻认识新常态带来的“九个趋势性变化”，准确把握经济发展呈现出的速度变化、结构优化、动力转换“三大特点”，切实摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，把精力更多放在转型发展上。另一方面，要清醒认识到，当前我市正处于爬坡过坎、攻坚转型最关键的时期，面临着经济下行和结构调整的双重压力、发展动力转换和要素瓶颈破解的双重课题、转型升级和追赶超越的双重任务、经济发展与改善民生的双重要求。在这种情况下，我们决不能大而化之，谋划工作要细之又细，落实工作要实之又实。要坚定信心、下定决心，勇于担当、主动作为，抓对点、出实招、求实效，聚焦转、着力转、加快转，不断开辟转型发展新天地。

    二要抓住关键，聚焦而为。适应新常态、做好明年经济工作，关键是抓好“五个点”。一是扩大增长点。稳增长仅靠调整存量不行，要积极培育新的增长点，包括产业增长点、需求增长点、民生增长点和创新创业增长点。二是转化拖累点。我们既不能丢掉优势找优势，也不能吃老本，要综合运用延链对接、技术改造、兼并重组、淘汰落后、帮扶解困等手段，推动能源原材料等传统支柱产业转型升级、提高竞争力，在技术创新、产品创新、精深加工等方面发力，尽快走出困境，靠巩固和放大传统优势来减少下拉因素影响，增创新的竞争优势。三是抓好关键点。就是要准确把握每个时期、每个阶段的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点、抓关键、抓最管用最有效的事，以开放招商“一举求多效”，以新型城镇化“一发动全身”，以优化环境“一优带百通”，以创新驱动“一招上水平”，举纲带目，以重点突破带动全局。四是稳控风险点。就是要把风险因素及其可能带来的连锁反应控制在最小范围、提前化解。当前，在经济运行中要注意防范四种风险。一是防范行业风险，防止困难企业资金链断裂，出现停产甚至倒闭，引发失业等一系列问题，进而由经济风险转化为社会风险。二是防范债务风险，坚决守住不发生区域性或系统性风险的底线。三是防范社会稳定风险。四是防范干部懈怠和不作为的风险，坚决纠正懒政怠政和“为官不为”现象。五是抢占制高点。就是要通过集群引进龙头带动承接产业链转移，推动新技术、新产品、新业态、新模式“四新”经济发展。要围绕产业链部署创新链，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接，增强创新驱动发展能力。

    三要主动担当，务实而为。当前改革发展任务非常繁重，前进中的困难和矛盾很多。作为党员领导干部，必须强化责任感使命感，自觉把“守规矩”和“干事业”统一起来，坚持党风廉政建设和改革发展“力度统一论”，学会在“严”字下工作和生活，克服无所作为的消沉情绪，破除难有作为的颓废心态，激发竞相作为的拼争锐气，勇于破除观念上的“旧”、转变心态上的“怕”、克服手段上的“软”、杜绝节奏上的“慢”、严防作风上的“散”，以奋发有为的状态干出实实在在的业绩。要继续坚持市委常委带头、市级领导干部带头、各级各部门一把手带头“三个带头”，率先垂范、以上率下，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。要加大督促检查力度，改进督察方式方法，强化考评结果运用，严格兑现奖惩，切除“肠梗阻”，打通“最后一公里”，确保市委、市政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。

    会议强调，各级各部门要统筹兼顾，切实做好岁末年初各项工作，努力实现今年工作收好盘、结好账，明年各项工作开好局、“开门红”。一要抓好今冬明春农业生产。加强冬季田间管理和农田水利基本建设，为夺取明年夏粮丰收奠定基础。二要关心困难群众生活。抓好就业、社保等惠民政策的落实，对拖欠农民工工资要坚决清理，妥善安排好城乡低收入和困难群众的基本生活。三要抓好安全生产、维护社会大局稳定。集中开展重点行业和领域的安全隐患排查，杜绝重特大安全生产事故发生，依法妥善处置各类涉稳突出问题，坚决及时打击各类犯罪活动，保持祥和稳定环境。四要继续抓好两个整改。认真开展“整改清账行动”，落实教育实践活动与巡视反馈意见整改任务，决不能虎头蛇尾。五要做好节日期间党风廉政建设工作。各级领导干部要严格遵守中央八项规定精神和省、市实施意见以及廉洁过节的各项要求，坚决防止“四风”反弹。

    会议提出明年经济工作的主要任务：一是突出扩大有效需求，着力稳定经济增长。要科学推进新型城镇化，努力扩大有效投资，积极扩大消费需求。二是突出调整产业结构，着力加快经济转型。要做强工业，加快新型工业化发展步伐。要做大服务业，加快第三产业发展步伐。要促进产业融合，加快新兴业态发展步伐。三是突出发展现代农业，着力促进农业农村发展。要大力发展现代农业，加快构建新型农业经营体系，继续深化农村改革，分类推进新农村建设。四是突出基础支撑能力建设，着力培育竞争新优势。要加快现代综合交通体系建设，加快能源支撑系统建设，加快水利支撑系统建设，加快信息网络系统建设，加快生态环保系统建设。五是突出创新体系建设，着力增强创新驱动发展能力。要抓好自主创新，坚持开放带动促科技创新，加强商业模式创新培育，加快创新创业人才培养引进。六是突出抓好改革攻坚，着力构建科学发展体制机制。要深化行政体制改革，深化国企国资改革，深化财税金融改革，深化文化体制改革，深化医药卫生体制改革，深化土地管理制度改革。同时，深化社会事业、生态环保、住房公积金等领域改革。七是突出扩大开放招商，着力构建开放型经济新体系。要拓展开放领域，增强招商实效，扩大对外出口，加强对外经济合作，优化开放软环境。八是突出保障改善民生，着力加强和谐社会建设。要大力促进就业创业，做好社会保障工作，全面发展社会事业，切实维护社会稳定。

    会议强调，明年经济工作总体思路和各项部署已经明确，最重要的就是集中精力细谋划，扑下身子抓落实。一要明确目标。各级各部门要吃透上情、掌握下情，将市委的决策部署与本地区、本部门、本单位实际结合起来，将目标任务细化、量化为可操作、可考核的指标，使各项任务都更清晰、更具体、更明白。二要突出重点。要善于弹钢琴，善牵牛鼻子，瞄准那些制约、影响、决定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面，明确主攻方向，集中优势力量，力争在事关全局的重点工作上实现新突破。三要落实责任。层层建立责任制，把市委确定的目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，每一项工作都要制订推进计划，明确干什么、谁来干、怎么干、什么时间完成，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，并严格考核。四要严格奖惩。将考核结果与评先评优、干部选拔任用等紧密结合起来，该奖的就奖，该罚的就罚，切实做到让能者上、庸者下，让安于现状的干部“不安”，让四平八稳的位子“不稳”，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围，确保各项部署落到实处。

    现职副市厅级以上领导同志；各县（市、区）委书记、县（市、区）长、工商联主席，新城区、高新区党工委书记、管委会主任；市委副秘书长，市人大常委会、市政府、市政协正、副秘书长，市委各部委常务副职；市纪委副书记、纪委常委；市人大常委会、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志；市直正县级单位党政主要负责同志；市管企业党委书记或董事长（总经理）；市管院（校）党委书记或院（校）长；有关驻平单位负责同志；省驻平新闻单位主要负责同志参加会议。