市委八届八次全会举行

坚持“总蓝图” 完善“线路图” 细化“施工图”

市委八届八次全会举行

市委常委会主持会议 全会听取讨论和审议通过了陈建生受市委常委会委托作的工作报告

 12月30日上午，中国共产党平顶山市第八届委员会第八次全体（扩大）会议举行。

12月30日上午，中国共产党平顶山市第八届委员会第八次全体（扩大）会议举行。全会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，学习贯彻省委九届八次全体（扩大）会议和省委经济工作会议精神，客观总结了2014年市委常委会工作，审议通过了《市委常委会工作报告》，动员全市上下主动适应新常态，按照“三张图”总体设计，满怀信心，砥砺奋进，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面落实从严治党要求而不懈奋斗。

    出席这次全会的有，市委委员47人，市委候补委员9人。

    全会由市委常委会主持。全会听取讨论和审议通过了陈建生受市委常委会委托作的工作报告。

    张国伟、张遂兴、李永胜、王丽、段君海、唐飞、黄祥利、王富兴、李俊峰、王宏景出席会议并在主席台就座。

    全会充分肯定市委常委会2014年的工作。一致认为，2014年，是我市爬坡过坎、负重前行、砥砺奋进的一年，也是我们完善思路、创新举措、寻求突破的一年。一年来，面对严峻复杂的外部环境、繁重艰巨的改革发展稳定任务和前所未有的特大旱灾，在中央、省委的坚强领导下，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委决策部署，团结带领全市干部群众，坚定正确政治方向、保持转型发展定力，认真开展党的群众路线教育实践活动，科学有效应对旱魔，突出抓好中央、省委巡视组反馈意见的整改落实，积极推进全面深化改革，坚定不移反对腐败，夺取了抗旱减灾斗争的重大胜利，推动了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的进步，为全面深化改革、全面建成小康社会打下了好的基础。

    全会指出，党的十八大确定了全面建成小康社会的战略目标，十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，十八届四中全会又作出全面推进依法治国的重大决策，形成了相互衔接、层层递进的战略部署。中央经济工作会议把握世情、洞察国情，立足当前、放眼长远，科学部署了2015年经济工作的总体要求和主要任务。省委九届八次全会和省委经济工作会议，审议并原则通过了《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，系统安排了我省明年经济工作。这些都为我们在新形势下研究谋划当前和今后一个时期的发展指明了前进方向、提供了科学遵循。贯彻中央、省委的系列决策部署，加速平顶山转型发展、科学发展，就是要坚持“总蓝图”、完善“线路图”、细化“施工图”：

    “总蓝图”，是城市定位和发展目标。“十二五”规划确定的建设资源型城市可持续发展示范区，打造全国重要的新型能源化工基地、现代装备研发制造基地和海内外知名的旅游目的地，符合我市资源禀赋、基础条件和发展方向；全面建成小康社会，是中央的要求、人民的期盼。坚持“总蓝图”，就是要在全面建成小康社会、建设“一区三地”上持续发力、久久为功，一张蓝图绘到底。

    “线路图”，是转型发展的路径。近年来我们探索的调整产业结构、城乡结构、所有制结构、投资结构，推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，符合经济发展新常态要求，契合平顶山转型发展阶段性特征。完善“线路图”，就是要深入调整“四大结构”、推进“四提”发展，在继承巩固的基础上不断创新提升。

    “施工图”，是转型发展的具体抓手。近年来我们紧紧抓住打基础、强产业、兴城镇、优环境、惠民生五项重点，注重强化改革、开放、创新、项目、稳定、作风六项保障，提升了转型发展实效。细化“施工图”，就是要牢牢把握“五项重点”，切实强化“六项保障”，明确任务书、时间表、责任制，逐件逐项抓落实、逐月逐年见成效。

    全会强调，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。市委总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委九届八次全会和省委经济工作会议的决策部署，主动适应经济发展新常态，按照“三张图”总体设计，坚持转中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力夯实基础支撑，着力化解各类风险，着力加强民生保障，持续推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，努力在全面建成小康社会、加快现代化建设征程上迈出更加坚实的步伐。

    全会认为，在新常态下实现我们的美好愿景、完成明年的目标任务，既蕴含着新机遇，也催生着新动力，更意味着新考验，迫切需要各级干部更加自觉地强化责任意识、提升履职能力、弘扬务实作风，更加主动地认识新常态、适应新常态、引领新常态。

    一要适应经济发展新常态，展示引领转型新作为。深刻学习领会习近平总书记关于经济发展新常态的科学阐释，准确把握经济新常态带来的“九个趋势性变化”和呈现出的速度变化、结构优化、动力转换“三大特点”，清醒认识我市转型发展面临的“利”与“弊”、“机”与“危”，着力趋利避害、化危为机。坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展第一要务，始终保持转型发展定力，既不能忽视支撑条件刻意追求短期效应的“快”，也要坚决防止错失发展机遇放纵经济增速下行的“慢”，保持经济运行在合理区间，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。以优化产业结构为重点，坚持调优存量，综合运用延链对接、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，对传统产业进行脱胎换骨的改造，让“老树开出新花”；着力扩大增量，利用产业集聚区搭建的载体平台，积极承接产业转移，发展壮大装备制造、生物医药、电子信息、新能源等新兴产业，让“新芽长成大树”；积极培育转型发展新动力，着力扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点，让“树木长成森林”。

    二要适应全面深化改革新常态，闯出改革开放新天地。新时期的改革进入攻坚期、深水区，我们要坚持“承天立地”，以更大的力度推进改革攻坚，切实做到“一跟进”“两聚焦”。“一跟进”就是要积极跟进、认真落实中央、省委已经出台的重点改革举措，“两聚焦”就是要聚焦影响经济社会发展的突出障碍和人民群众反映强烈的突出问题，以行政审批制度改革为突破口，加快建立权力清单、负面清单和责任清单制度，提升行政效能、提高市场效率、激发社会活力，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。开放是新时期最大的改革，要持续实施开放带动主战略，推动开放朝着扩大规模、拓展深度、提高质量的方向转变，以开放促改革促发展。

    三要适应全面推进依法治国新常态，提升依法治理新水平。紧紧围绕推进依法治市，牢固树立法治意识、弘扬法治精神，带头学法懂法、尊法守法、用法护法，自觉做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。在制定决策时，多思考决策合不合法，确保决策的目的、权限、内容、程序都符合法律规定；在推动落实时，坚持行政、经济、法治的手段并举，坚决防止以经验和传统做法代替法规制度；在考核评价时，坚持宪法法律至上，以公平正义为核心，以法律规范、法律原则为重要标准，追求法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

    四要适应全面从严治党新常态，树立勤廉为民新形象。坚持把落实党要管党、从严治党各项要求作为各级党组织首要政治责任，建立健全目标考核与责任追究制度，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真抓好党性党风党纪教育，引导党员干部时刻牢记“党纪严于国法”，切实强化组织意识、纪律观念，学会在约束中工作，习惯在监督下干事。坚持以严的态度、铁的手腕、韧的劲头强化纪律执行，使纪律真正成为带电的高压线。严格落实党风廉政建设“两个责任”，既要扎紧制度笼子，着力铲除不良作风滋生蔓延的土壤，推动作风建设常态化、长效化；又要坚持有贪必肃、有腐必反，促进党员干部自觉远离贪腐、保持清正廉洁。健全完善选贤任能机制，着力解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”的问题，引导党员干部积极作为、勇于担当。各级党委特别是主要领导干部要敢于为那些因事业发展而得罪人、付出辛劳的干部撑腰壮胆，真正让勇于担当、真抓实干的干部流汗不流泪、得到褒奖和重用。

    不是市委委员、市委候补委员的市级现职党员领导同志；不是市委委员、市委候补委员的县长；市委副秘书长，市人大常委会、市政府、市政协党员正、副秘书长，市委各部委常务副职；市纪委副书记、纪委常委；市人大常委会、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志；市直正县级单位党员党政正职；市管企业、院（校）党委书记；有关驻平单位党组（党委）书记；省驻平新闻单位党员主要负责同志参加会议。