全市落实环保部督查整改任务暨今冬明春重污染天气应急应对工作动员大会召开

全市落实环保部督查整改任务暨今冬明春重污染天气应急应对工作动员大会召开

陈建生张国伟分别讲话

12月5日上午，全市落实环保部督查整改任务暨今冬明春重污染天气应急应对工作动员大会召开。会议的主要任务是贯彻落实环保部综合督查反馈意见和全省重污染天气应急应对工作电视电话会议精神，动员全市上下以更大的决心、更强的力度抓好环保工作，推动平顶山市生态文明建设再上新台阶。

    市委书记陈建生、市长张国伟分别讲话。市委常委、市纪委书记陈敬如，市委常委、常务副市长王丽，市委常委、政法委书记黄庚倜，副市长李哲、崔建平、王鹏，市政协副主席张电子等出席会议。李哲主持会议。

    陈建生指出，生态环境问题，关乎发展大局、关乎群众健康、关乎城市形象。从现实情况看，越来越严峻的污染形势，迫使我们必须把环境整治作为当务之急。近年来，尽管我们通过“创优”“创森”“创卫”等载体，不断加大污染防治力度，但结构性矛盾突出、资源环境约束加剧，仍是我市全面建成小康社会的瓶颈制约和突出短板。经过前段时间全市上下共同努力，我市环境整治工作取得了阶段性成效，初步扭转了被动局面。但今后一个时期的环保工作和整改任务仍然繁重艰巨，丝毫松懈不得、麻痹不得、大意不得。我们必须把环境整治作为迫在眉睫的紧迫任务，聚神聚焦聚力，抓紧抓实抓好。从上级要求看，越来越鲜明的发展导向，要求我们必须把绿色发展当成政治任务。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，十八届五中全会提出要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。省委、省政府把美丽河南建设摆在突出位置，出台了系列政策措施和实施办法。我们必须认真贯彻中央、省委决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理经济发展与环境保护的辩证关系，坚定不移调整优化产业结构、能源结构，重拳整治环境污染，努力闯出一条经济与环保双赢的科学发展之路。从民生需求看，越来越强烈的群众期盼，要求我们必须把提升环境质量当成大事要事。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，保护蓝天白云、青山绿水，为人民群众提供最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。

    陈建生强调，我市环境污染问题，既有历史遗留积累下来的，也有发展过程中伴生的。解决这些问题，既要立足当前、又要着眼长远，既要治标、更要治本，倾心尽力多还老账、不欠新账。当前的重点，就是要围绕整改方案确定的目标任务，在“控、治、减、改、管”上下功夫，切实做到五个到位：“控”就是扬尘污染要控制到位，管住施工工地、抓好道路保洁、严查垃圾清运、加快造林绿化；“治”就是燃煤污染、废水污水要治理到位，坚决拆除燃煤小锅炉、加快污水处理厂建设；“减”就是机动车污染要减排到位，淘汰黄标车、设立禁行区、监测成品油；“改”就是工业企业污染要整改到位，明确整改内容、落实驻场监察、确保排放达标；“管”就是重点区域要管理到位，防止环境污染势态恶化加剧。从长远看，我们要把调整产业结构作为治本之策，切实提高招商项目准入门槛，多上节能减排项目、高科技项目、民生项目，坚决将高污染高能耗项目拒之门外。特别要结合“十三五”规划编制，进一步完善产业转型升级的“路线图”“时间表”，谋划一批重大环保项目，争取进入国家、省里盘子。

    陈建生指出，习近平总书记多次强调：“要坚持源头严防、过程严管、后果严惩”“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”“对有法不依、执法不严、徇私枉法的要严肃问责、依法惩治”。在贯彻落实上，市委、市政府的态度坚决、决心很大，研究决定了的事，就要坚决彻底地执行到位。要制定督查方案，改进督查方式，加大督查力度，实行分类考核，推进任务落实。各级领导干部特别是一把手，面对工作中的困难和矛盾，不能怕得罪人。要认真贯彻落实新《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，对工作任务不落实、监管不到位、逾期达不到整改要求的单位主要领导和责任人，按照规定严肃追究责任；对失职渎职致使环境质量恶化的，从严追究责任，构成违纪的，追究党政纪责任，涉嫌违法的，移交司法机关处理。要继续保持监管执法高压态势，进一步加大执法监管力度，对偷排、漏排以及超标排放等行为，要依法依规、严厉打击，形成不敢违、不能违的强大震慑力。

    陈建生要求，各级党委、政府要按照谁主管、谁负责和属地管理原则，切实加强对环境污染整治工作的组织领导。主要领导要负总责、带头抓、做表率，分管领导要深入一线、靠前指挥、推动落实。各有关部门要加强沟通、密切配合、协力攻坚，坚决杜绝大而化之、推诿扯皮、敷衍塞责，切实改变“上紧下松”工作脱节和环保部门“单打独斗”的现象，着力形成党委领导、政府负责、环保统一协调、部门分工协作的工作局面。各个企业要严格落实环境保护政策措施，改进生产工艺，推行清洁生产，自觉履行环保义务，承担社会责任。要充分运用新闻媒体全方位、多角度地宣传报道环境整治工作好做法好经验，鞭挞破坏生态环境的反面典型，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，在全社会营造人人关注环保、人人参与环保的浓厚氛围。

    张国伟对落实环保部督查整改任务和今冬明春重污染天气应急应对工作进行了全面动员和安排部署。他指出，今年以来，全市环保工作以改善环境质量为目标，深入开展蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，不断加大环境保护力度，环境质量得到了进一步改善。特别是在各级各有关部门的共同努力下，近期我市的环保工作扭转了被动局面。但是，我们也必须清醒地看到，全市环境形势依然严峻，环境问题仍然突出，特别是当前正面临着一些新形势、新任务和新要求。各级各部门必须统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感，真正把环保整改工作作为当前最突出、最紧要的任务，采取有力措施，迅速开展行动，认真解决存在的问题，切实改善环境质量，努力交上一份合格的答卷。

    张国伟强调，要注重标本兼治，全面提升整改工作的实效性。一是抓好大气污染防治。要把整治扬尘污染作为重中之重，加大工业企业污染治理力度，高度重视机动车污染防治。二是抓好水环境污染治理。进一步提高污水集中收集处理能力，推进城镇污水处理厂建设及提标改造进度。加强饮用水水源地保护，积极落实河流清洁行动，严厉打击工业废水直排河道等违法行为，控制农药、化肥面源污染，保障饮水安全和出境断面水质达标率。三是抓好环境综合整治。深入推进乡村清洁工程，大力提高垃圾处理能力，深入实施区域环境综合整治。四是抓好产业结构调整。一手抓产业结构调整布局，推动产业全面转型升级；一手抓环境整改倒逼传统产业转型升级，重点做好“关、防”两篇文章。

    张国伟指出，落实整改任务、改善环境质量是一项系统工程，涉及面广，政策性强。各级各部门必须强化主体责任、强化执法监管、强化督查问责、强化社会共治，确保全面完成整改任务。

    就贯彻落实全省重污染天气应急应对工作电视电话会议精神，做好今冬明春重污染天气应急应对工作，张国伟强调四点：一要努力完成今年的目标任务，二要高度重视重污染天气应急应对工作，三要进一步明确工作职责，四要强化应急响应。

    会上，舞钢市、鲁山县、石龙区和平煤神马集团就全面落实环保部督查意见整改方案作了表态发言，各县（市、区）、高新区、新城区及市直有关单位和有关企业向市政府递交了整改目标责任书。