平顶市举行产业集聚区和服务业“两区”观摩点评活动

平顶市举行产业集聚区和服务业“两区”观摩点评活动

陈建生张国伟等参加观摩并出席会议

为全面检阅全市产业集聚区和商务中心区、特色商业区（以下简称服务业“两区”）建设情况和发展水平，4月23日，市委书记陈建生，市长张国伟，市委常委、常务副市长王丽率团分三组深入各产业集聚区和服务业“两区”进行观摩，并于24日上午召开全市产业集聚区建设工作会议。陈建生在会上讲话，张国伟主持会议。

    市级领导李萍、陈敬如、黄庚倜、唐飞、黄祥利、杨克俊、史正廉、张荣海、李哲、王鹏、邓志辉、郑枝、张弓、侯红光、刘冠华、刘海奎、闫廷瑞以及平煤神马集团，各县（市、区）、高新区、新城区，市直有关部门，各产业集聚区的主要负责同志分别参加观摩或出席会议。

    观摩团成员先后实地观摩了各产业集聚区和服务业“两区”的50多个项目。这些项目从不同侧面反映了各产业集聚区和服务业“两区”的整体情况，体现了各地抓经济、上项目的思路和举措。观摩活动中，大家一路行、一路看，进展厅、走车间，看进展、看成效，比亮点、比内涵，相互交流各自发展中的一些经验和做法。大家表示，要总结经验，查找不足，相互学习，研究对策，始终把产业集聚区和服务业“两区”建设放在心上、抓在手上，拼搏实干，务实进取，为我市加快转型发展、决胜全面小康作出新的更大贡献。

    陈建生在讲话中指出，近年来，各县（市、区）把产业集聚区和服务业“两区”作为稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手，抓招商、引项目、破瓶颈、促集群，工作成效进一步显现。通过现场观摩，我们有切身的直观感受；通过分析点评，我们能客观看待成绩差距；通过奖先策后，我们能更好地激励大家加压奋进、比学赶超。虽然各县（市、区）在推进产业集聚区和服务业“两区”建设过程中探索出了一些好的经验和做法，但是与省委、省政府的要求相比，与先进市相比，与我市转型发展的需要相比，仍存在不小差距。各级、各部门一定要正视问题和差距，保持清醒与忧患，进一步增强加快产业集聚区发展的危机感、紧迫感和责任感，总结经验教训，找准薄弱环节，提振信心、持续发力、绝不松劲，努力推动产业集聚区建设取得新突破。

    陈建生强调，要突出工作重点，全力推进产业集聚区建设上规模、上水平、上层次。一要坚定不移壮大产业集群。加快改造提升能源、化工、装备、冶金建材、轻工食品等五大传统产业，着力培育新能源、新材料、电子信息、三轮机车汽车及零部件、医药及医疗器械等五大战略性新兴产业。各县（市、区）要把龙头带动作为培育产业集群的重点，按照主导产业定位，瞄准行业龙头企业，大力开展定向招商，同时积极吸引关联配套企业入驻，提升产业集群发展水平。二要坚定不移强化开放招商。既要筑巢引凤，把平台搭建好，把要素保障好，又要精准招商，提高招商的针对性和实效性。三要坚定不移推动创新发展。一是加强科技创新。完善产业集聚区协同创新机制，支持企业与科研院所、高等院校深度合作，加快研发创新平台建设。二是推进业态创新。落实“互联网+”行动实施方案，建设一批产业集聚区龙头企业智能化改造项目。三是深化体制创新。首先，创新管理体制。继续大力推进管理套合，真正将集聚区管理体制理顺。其次，创新投融资体制。积极探索搭建投融资平台，整合社会资源，鼓励支持产业集聚区内的公益项目采取PPP模式进行建设。再次，创新运营机制。支持产业基础好的产业集聚区建立或者引进投资开发公司，探索创新“管委会+公司”的开发建设模式。四要坚定不移促进融合发展。一是产城融合。把产业集聚区建设与推进新型城镇化有机结合起来，以扩大产业发展规模创造就业岗位，以就业岗位的增加促进农村人口在非农产业稳定就业。二是产业融合。加快实体产业与金融业深度融合、信息化与工业化深度融合、制造业与现代服务业深度融合、先进技术与传统产业深度融合，推动产业围绕价值增值纵向延伸、横向嫁接、跨界融合。三是产网融合。顺应互联网等新技术和产业变革新趋势，善于运用现代信息技术和互联网来改造传统产业。五要坚定不移推进绿色发展。一是合理布局产业项目。要根据项目的环境影响或地域的环境容量来合理布局产业项目，严格资源节约促进工业用地节约集约和优化配置。二是严格执行环境评估。对进园区的项目，严格按照准入的门槛和环境的标准，对不符合标准的项目禁止进入。三是加大污染治理力度。切实加强污染治理，加强产业集聚区污水处理厂、管网等建设，做到同步规划、同步建设、同步运行。六要坚定不移优化发展环境。要制定产业集聚区建设环境评议活动实施方案和市直部门科长大评议活动方案，大力开展优化经济发展环境专项行动，严厉打击企业周边和项目建设中封门堵路、强装强卸、强揽工程等违法行为。

    陈建生要求，各级、各部门特别是领导干部要始终以发展为重、发展为责、发展为先，真正把心思用在发展上，把精力投在事业上、把身子扑在抓落实上，确保产业集聚区和服务业“两区”各项任务落到实处。一要强化领导责任。各县（市、区）特别是主要领导要对照先进、查找差距，至少保证每周党政一把手有一人到产业集聚区现场办公，研究解决问题。二要强化协调联动。要重点针对要素保障服务和项目审批环节存在的问题，持续巩固简政放权成果，进一步健全项目联合预审、联审联批、模拟审批、一站式服务等制度。三要强化督查问责。各县（市、区）对重大项目，从签约开工到竣工投产，要实行全过程跟踪推进，强化调度、督查和考核。市委、市政府督察室要加大重点项目、重点工作督查力度，发现问题及时督促解决。要加强考核结果运用，对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度；对明显不作为致使政策不落地、影响工作进度的要坚决追究责任，对尸位素餐、碌碌无为的干部要坚决进行处理。对探索中的失误，只要是出于公心，视情予以宽容，努力营造干事创业的良好氛围。

    陈建生强调，实现产业集聚区和服务业“两区”取得新的更大突破，要重点把握好以下四个方面。一要让措施更能具住体。每个项目遇到难题谁来协调，是否按时序进度推进谁来督促，招商项目签约后谁来跟进，如果具不住体，谁管谁都不管，一耽误可能就错过时机、错过机遇。我们不仅要把集群培育、招商引资、功能提升、科技创新等方面的目标任务明确到位，更要在锲而不舍抓具体措施的落实上下功夫，不仅注重结果督查，更注重过程督查，做到问题在一线发现、难题在一线破解、工作在一线落实，确保我们制定的政策措施落地生根、见到实效。二要让改革更具穿透力。各产业集聚区要用好改革这个关键一招，通过先行先试，大胆创新，更加精准地消除发展中的“堵点”“痛点”和“盲点”，使我们的改革真正成为破解发展难题的金钥匙、推动转型升级的动力源。要坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，加大市场化改革力度，更多依靠市场机制来筹集资金、盘活土地，分散政府债务，破解发展需要的资金、土地、环境等瓶颈制约。要把创新驱动作为核心竞争力来抓，引导企业适应市场需求和供给结构变化，加快结构调整，推动技术创新、商业模式创新，运用“互联网+”、电子商务、智能制造等新技术新业态提升发展层次，加快转型升级。三要让干部更有积极性。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，提升素质能力；对胡作为、乱法纪的，要严肃问责、严肃处理；对经过学习教育之后，依然没有明显改进的，要按照《推进领导干部能上能下若干规定》的要求，采取相应的组织措施。要结合“两学一做”学习教育、市县乡党委换届，把“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向树立起来，把我们出台的各项考核激励约束机制真正兑现，让有为者有位、实干者吃香，解决“干与不干一个样，干多干少一个样，不干又能怎么样”的问题。要严格执行产业集聚区建设的有关约束惩戒措施，让干得好有奖励、干不好“挨板子”成为常态，充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性。四要让群众更有获得感。在产业集聚区征地拆迁、环境整治中维护好群众利益，在保障性住房建设、公共服务配套上抓紧完善，依产兴城、以城促产、产城融合，让农民就近转移就业、就地实现市民化，共享改革发展成果。

    王丽、李哲分别宣读了县（市、区）和市直单位经济社会发展目标考核评价情况通报，产业集聚区、“两区”、重点项目和招商引资工作有关表彰通报。

    黄祥利、李哲、王鹏分别代表各观摩组点评了产业集聚区和服务业“两区”观摩情况及打分结果。

    各县（市、区）政府，高新区、新城区、化工产业集聚区管委会向市政府递交了2016年产业集聚区、重点项目建设工作目标责任书。

    会议对部分受表彰单位进行了现场颁奖。