全国人大代表、河南省平顶山市委书记张雷明：聚焦“人、治、物、效” “融合党建”强化基层党组织建设

组建“红鹰志愿服务队”1.6万余支，成立流动党组织118个，引导63万名党员群众参加“红遍鹰城”志愿服务。

不断深化农村“六星党支部”评定，先后评出“五星”以上村党组织626个；创新城市社区治理“五个一”工作机制，5个市区31个街道118个社区，全部构建“街道大工委、社区大党委、小区党总支、网格党支部、楼栋党小组”五级组织体系。

在产业链上建立产业党组织1256个，全市集体经济实现全覆盖，年收入20万元以上村达329个。

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全国人大代表、河南省平顶山市委书记张雷明说，近年来，平顶山市始终坚持党旗高扬，聚焦“人、治、物、效”，逐项研判，反复考量，提出“融合党建”的新思路，通过“组织相加、工作相融、党建引领、共建共享、发展共赢”，使基层党组织建设亮点叠着亮点，成绩连着成绩，一个个“党建孤岛”正在逐步串联成“党建高地”。

一是发挥“人”的作用。基层党组织建设，选好“领头人”至关重要。在去年的村（社区）“两委”换届中，平顶山市坚持先定事后选人、先选人后换届，深入开展“千村问诊、万人研判”活动，制定“一村五表”，对“两委”班子状况、人选情况逐村研判，严格落实“六必谈”要求，提出“四个百分之百、三个零”的工作目标，列出村（社区）“两委”候选人的“五条正向标准”，划出“九不能、六不宜”“十五道红线”，先后将326名不符合条件人员“拒之门外”。全市2821个村（社区）全部实现“一肩挑”，村级党组织书记平均年龄47.4岁、比换届前下降3.2岁，大专及以上文化程度的占23.8%、上升15.6个百分点，整体上实现学历年龄“一升一降”。抓实换届“回头看”，集中整顿提升软弱涣散村123个，推动支部书记“学历+能力”双提升行动，分级分批培训乡村干部3.7万人次，695名支部书记学历得以提升。

二是提升“治”的水平。以“六星党支部”评定为牵引，选树292个示范村当样板、作标杆，深化拓展“四议两公开”工作法，推动重要事项“四议两公开”工作法运用率100%。建立市、区、街道、社区四级“民呼必应”工作中心，全面落实“需求、资源、项目”三张清单，形成共建共治共享长效机制。在城市区，创新推进党建引领基层治理模式，织密“街道大工委、社区大党委、小区党总支、网格党支部、楼栋党小组”组织体系，开展党建“双报到”活动；创新推进党建引领基层治理模式，组建“全科网格”1332个，选聘专职网格员1176名，职能部门和公共服务企业选派351名骨干人员下沉社区网格，实现“一网”全覆盖、全能服务；开展“红色物业”创建，全面推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制，组建“红色议事会”417个，解决老旧小区电梯安装、暖气入户、私搭乱建等难题900多个，居民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

三是打牢“物”的基础。坚持党建驱动、孵化牵动、项目带动，深入推进“红鹰创业工程”，通过规范路径、总结经验、推广运用，探索“一看就明白、一学就管用、一用就见效”的运营发展经验，持续壮大村级集体经济，着力打造一批能看、能比、能学的样板。目前全市已建立12个县级调度中心、56个乡级孵化中心和976个村级示范基地，集体经济实现全覆盖，年收入20万元以上的村达329个。

四是增强“效”的动能。深入推进抓党建促乡村振兴融合赋能行动，以乡村党组织为基础，推动不同条块、行业、层级、领域等党组织有机联结，组建党建联合体。以党建联合体为承载主体，引导干部、人才、项目、资金、土地、技术、政策等多元化要素向乡村聚合，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，把党建融合形成的“红色资源”转化为乡村振兴的“红色能量”。推行“组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链”模式，推动乡村产业向科技化、规模化、标准化、品牌化、集群化发展，坚持以城带乡、产城融合，着力打造振兴示范带，促进党建工作与乡村振兴深度融合，切实激发乡村振兴的“组织动能”。去年，平顶山市共投入6.64亿元用于基层党建工作，新建改扩建村级组织活动场所423个，212项政务及公共服务事项实现“指尖办理”，不见面审批事项占比97.2%，承诺时限较法定时限压缩87.6%。

同时，平顶山市还持续推动其他领域组织力共同提升。对机关实施模范机关创建深化提质行动；对国有企业明确企业各级党组织书记党建工作职责；对公立学校紧盯立德树人根本任务，实施“双带头人”培育工程，突出“一校一党建文化品牌”，目前已打造“书香党建 匠心育人”“牢记初心使命 和正立身养心”等64个校园党建文化品牌；对公立医院指导开展“逐支部观摩、整医院推进”活动；在“两新”组织实施政治能力提升行动，围绕“一企一特色、一点一品牌”，推行党建项目化建设。全市已遴选党建文化品牌建设方案64个，遴选打造各级示范点189个。