基层党建有形化是做好组织工作的重要方法

积极开展基层党建有形化建设是适应时代转型，实现组织部门建设学习型组织的现实需求；是进一步加强组织部门自身建设，积极开展机关建设年活动的有效载体；是展示组织系统良好形象，提高党建工作水平的重要举措

党的十八大报告从战略和全局的高度，提出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于我们用马克思主义武装起来的政党来说，无疑吹响了创新基层党建工作的进军号角。众所周知，党在长期历史发展过程中，逐渐形成了一系列行之有效的工作方法。对于创新基层党建来说，工作方法显得至关重要，找到并依靠这些工作方法不仅能够解决党建实践中创新的问题，而且也能解决理论层面创新的问题。因此，从平顶山市基层鲜活的实践中得到验证的基层党建有形化工作，既是党建理论的创新，又是做好组织工作的重要工作方法。如何彰显基层党建有形化的理论指导和工作方法作用，对于进一步丰富平顶山党建理论、更好地做好组织工作，具有重大而深远的意义。

 一、基层党建有形化是党建工作的理论创新

党的建设理论从诞生起，就不单纯是书斋里的学问，作为“行动中的马克思主义”，党建理论有着鲜明的政治意识和价值目标。随着时间和实践的深入，党建理论的科学内容会不断丰富、发展、变化。基层党建有形化是中共平顶山市委常委、组织部长段君海用哲学的思维，认真把握组织工作规律，探求正在发展变化中的党建理论和组织工作方法论的点睛之笔。也只有弄清楚基层党建有形化的基本概念、重要意义和表现形式，才能从理论上准确把握党建理论创新和做好组织工作的重要方法的实质。

1、有形化的概念和基层党建有形化概念问题

（1）有形化的概念。在中国哲学史上，有和无，两者共同构成一对哲学范畴。“有”指事物存在，有有形、有名、实有等义。与之对应“无”指事物不存在，有无形、无名、虚无等义。古代人把“有”和“无”表示物质或气的存在，不过有显和隐两种不同状态。显即为有，隐即为无。“形”指形象、形体。《易经·系辞上》：“在天成象，在地成形。变化见（xian）矣。”引申为情状。《列子·天瑞》：“有形者，有形形者……”形形形，谓生此形。”程颐、朱熹等都认为：“万物之始皆气化；既形然后以形相禅(shan)，有形化；形化长，则气化渐消。”这是我们从一些古典文籍中找到“有形化”理论的出处。

西方哲学家柏拉图也认为，现实包含被称作形式的抽象存在。有马的形式，有山的形式，有床的形式。只有通过哲学思考我们才能达到真正的有形化的知识。即永恒的、固定不变的、完美的形式知识。

通过对这些材料的归纳总结，可以对有形化形成这样一种概念，即无形的物体显现为有形状的变化过程。

（2）基层党建有形化的概念。2013年5月23日，市委常委、组织部长段君海在谈到组织工作三大工程的源起时说，组织工作点多、线长、面广。以往开展这样、那样的活动，都是碎片化工作，缺乏一个战略性、统领性的思路。在他看来，以往大家都说党建工作是“务虚”的工作。其实，只要精心谋划，就能够“做实”的。只要把党建有形化工程作为我们的抓手，我们在工作中出现的一些问题，在“有形化”里就能够得到解决。可以说，基层党建有形化已经上升为一种理论。而其理论体系就是对党建工作的一个理论创新，是党建理论的一个重要创新成果，它一经形成便赋予当代党建理论以勃勃生机。

因此，可以给基层党建有形化下一个定义：基层党建有形化是指在组织工作服务中、服务大局的过程中的各种有形要素（包括实物、数字、台账、文字、计划、表格、音像、实景、事实、工作任务分解及其它一切可视方式、可见形式），使党建工作中的各项无形服务及组织工作任务、要求、结果形象具体化等便于感知的一种创新组织工作由形而上到形而下的方法。简而言之，基层党建有形化就是指各种组织工作要素的有形显现。

2、基层党建有形化的重要意义。基层党建有形化的重要意义不单是把务虚的东西实起来，让基层党建工作有抓手、有阵地、有形象。而且是基层党建和组织工作实现了“三化”：规范化、有形化、数字化，增强了党建工作的操作性，更有利于基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥，为基层党建工作上台阶提供了坚强保障。因此，在今后一个时期，积极开展基层党建有形化建设是适应时代转型，实现组织部门建设学习型组织的现实需求；是进一步加强组织部门自身建设，积极开展机关建设年活动的有效载体；是展示组织系统良好形象，提高党建工作水平的重要举措。 

3、基层党建有形化的表现形式。党建有形化的表现形式始于我市先后开展的“基层组织创新暨先进典型培育年”、“先进典型提升暨基层党建品牌创建年”、“基层党建工作项目化建设年”活动，全市组织系统开展的“机关建设年”活动和电教中心开展的“信号畅通年、课件质量年、自身建设年”活动等，其化虚为实的有形化思考和实践比比皆是，无非是没有找到和贴上党建有形化的标签罢了。其实，只要稍加总结，原先工作碎片化的东西，便可点连成线，线连成面，形成比较完整的有形化表现形式。

多年来，我们之所以鲜见党建有形化的形式，是因为基层党建有形化并没有真正形成一个统一的概念。只是等市委常委、组织部长段君海提出这个概念后，才从网络中得到一些零星的说法，但也只是散见于各地各处，而且多见于企业服务和技术范畴上，而基层党建有形化的内容却是少之又少，只能从中借鉴一些理念。

尽管这样，凭着这样一些理念，基层党建有形化的表现形式通过围绕“组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地、成果展示”等6个方面表现出来。结合当前部机关开展党的群众路线实践教育活动，还直接体现到开展活动的形式和内容，一句话，基层党建有形化正在活动开展中显现出自身的形式和魅力。

 二、党员群众综合服务中心是基层党建工作最大的有形化，服务有形化是基层党建工作有形化的灵魂和根本

 目前，我市最大的一个基层党建有形化创新亮点就是正在全力推进的“党员群众综合服务中心”建设，作为场所阵地党建有形化和服务有形化的重要载体和有益探索，市委把创建党员群众综合服务中心，作为夯实基层组织阵地、增强联系服务群众功能的有力举措来抓。市委常委会专题研究党员群众综合服务中心建设工作，建立市委组织部牵头、57个市直单位参加的联席会议制度，统筹协调、合力推进、狠抓落实。每个县(市、区)按照由一个中心场所、一个组织标示、一个活动阵地、一个服务大厅、一个服务站点等“二十个一的标准，建设3-5个试点，作为综合服务中心示范点；对综合服务中心暂时辐射不到的村（社区），建设综合服务站。到目前为止，全市建成综合服务中心130个、综合服务站1485个。其服务群众铺设地域、其承载服务群众功能在全国是领先的，已经受到了全市广大党员群众的热烈欢迎。由此可见，在硬件建设上，党员群众综合服务中心是基层党建工作最大的有形化；在软件建设上，服务有形化是基层党建工作有形化的灵魂和根本。 

可以说，基层党建有形化已经通过党员群众综合服务中心建设为全市组织工作带来了新观念、新方法。我们在想，为何突破“党员群众综合服务中心”有形化如此重要，是因为新创有形化6个目标中的5个都可以直接感受到。而唯独场所阵地有形化更为直接地面对基层党员群众，所需硬件建设任务艰巨、资金投入较多、管理措施要求具体，往往比较艰困，因为“党员群众综合服务中心”该建的地方往往各方面资源不足。但新创事业都渴望赢。那么，怎么赢？

这里不妨借鉴一个“1+3+1金字塔自我突破”发明法，以其使用于“党员群众综合服务中心”有形化建设问题。遇到“党员群众综合服务中心”建设困境，我们首先要想到第一个【1】，仔细考虑自己资源和优势在哪里？你条件再困难和不足，也一定有资源和优势的。然后，在思考下一个【1】，我们的目标在哪儿？一开始，我们就需要把这个目标设得大胆一点。接下来就重点在中间的【3】三分之一：先设目标，在找方法。三分之二：200%的执行力。三分之三：正面思考，突破困境的“1+3+1”。只要第一年做三倍速度发展，以这样的速度发展三年，那么最后两年以两倍速度，那么五年以后，我们就有108倍的发展。

 三、基层党建有形化是做好组织工作的重要方法

市委常委、组织部长段君海指出：工作中许多问题都可以通过有形化来解决，通过有形化可以把我们工作提高到一个新水平。因此，工作顶层设计有形化、工作思路有形化、工作措施有形化、工作督导方法有形化、工作成果有形化等形成闭环式的基层党建有形化是做好组织工作的重要方法。

1、基层党建有形化基本原则。基层党建有形化思想的产生，弥久砺剑，蕴含了市委常委、组织部长段君海同志强大的思考力，它汲取了时代的正能量，产生了强大的思想和内在不息的动力。既不断推动部机关自身建设，又不断推动全市组织工作积极创新。当前，全市广大组工干部正以不断强化责任意识的态度、开拓创新的勇气、扭住不放的韧劲、只争朝夕的精神，千方百计突出抓好基层党建有形化工作。有鉴于此，我认为“基层党建有形化”的基本原则要遵循如下“四个坚持”。

（一）坚持围绕中心、服务大局。紧扣“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”大局来谋划和推进基层党建工作，这是平顶山转型发展的方向、目标和路径。转型提速是紧迫任务，发展提质是基本要求，环境提优是必要条件，幸福提升是根本目的。四者有机统一，明确了当前和今后一个时期全市各项建设的中心任务。把握了这些，就可以把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

（二）坚持联系实际、探索创新。按照“实践探索、基层突破、典型带动、推广经验”的基本思路，紧密结合实际，注重探索创新，在实际工作中，突出便民、惠民、利民，把与群众生产生活密切相关的行政审批、证照办理、政策咨询、纠纷调处等事项纳入综合服务中心工作，设置便民服务、谈心说事、党员活动等场所，配套金融、通讯、商业等网点，着力打造党务服务、行政服务、公共服务、社会服务“四位一体“服务体系。彰显基层党建工作有形化的成果和特色。   

（三）坚持强化功能、发挥作用。坚持党建统领、部门联动，下移职能、下放权力、下沉力量，使基层党组织有资源有能力为群众服务。进一步巩固和加强党的基层组织，真正做到“党员群众综合服务中心”建起来管用、用起来管活，活起来管强，使党的基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。突出公共整合资源作用，发挥党员群众综合服务中心联席会议作用，通过市、县、乡三级行政服务对接，将各职能部门分散提供的社会保障、医疗卫生、文化体育、司法调解等服务资源整合起来，向村（社区）倾斜，做到“群众办事不出村、矛盾调处不出村“。突出整合社会资源作用，发挥“两代表一委员”作用和离退休老干部老党员的余热，广泛开展便民服务、志愿者服务活动。突出整合信息资源作用，设计开发综合服务信息系统，对有关职能部门独立分散的网络信息进行整合，建设实时共享、传递迅速、应用方便的信息服务平台，推广网上审核、远程问诊等服务项目，实现为民服务零距离、零延误。

（四）坚持党要管党、从严治党。严格落实党建工作责任制，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建有形化工作格局。要不断深化党务服务，利用党员活动征地和远程教育站点，开展形式多样的党建主题教育活动，为基层党组织和党员提供教育培训、创业指导等服务。

2、基层党建有形化内化于心。从党建工作实际出发，我们经年累月地面对繁重的工作，不仅要抓党员队伍、干部队伍、人才队伍的建设，而且又要抓基层组织建设的方方面面。统而化之，以往我们习惯采用务虚工作方法，把党建工作目标定位在理想的状态下，标准看似有，实则无，以为检验工作标尺很难有确切的刻度，目标考核量化指标体系很难做实。尽管组织工作不乏有创新之举，大家孜孜不倦，探求真理，求真务实之风扑面而来，但是在基层党建有形化上仍然难有突破。如今，踏石有痕、抓铁有印，这样的有形化正促使我们在基层党建有形化里找寻解决问题的新方法。大庆油田用新办法在老井找油的经验启示我们，组工干部凝神聚气、聚精会神来思考基层党建有形化目标考核新理论，是摆在我们面前的一道现实客观的命题。这就要求我们破除一般人的理解，什么是基层党建意识形态领域的事情，在工作、考核中难以具体量化，其效果、效益不直观，似乎是个不易拿捏的软东西。如何确保“基层有形化”内化于心，把这一“软性”工作做扎实，实现基层党建任务部署具体化、考核可量化、效益有形化？关键是要建立科学规范的目标考核机制，充分利用现代信息技术，逐步探索以党建“五维度”坐标管理为主的基层党建有形化考核体系。

3、基层党建有形化外化于行。借助思维导图，把我们大脑中的工作想法用笔画在纸上，它把传统的语言智能、数字智能和创造智能结合起来，形成一种非常有力的有形化思维工具，来思考党建“五维度”坐标管理模式。用以解决现实党建有形化工作目标考核问题。

党建“五维度”坐标管理考核体系的运行原理。借鉴唯物主义辩证法中“事物是不断发展变化的”原理，把党建有形化，看做是一个不断发展变化和逐步向前推进的多维坐标系统，而每一名党员被看作是坐标系中的一个发展点，一切党建工作都体现在发展点（党员和岗位）在“五维”坐标系中的发展变化上。

在“五维度”坐标系中，其中一维是指一个变量，“五维度”是指党建工作的具体五个变量，也可称为“五化”要素构成。即：一维坐标具体工作定量化，让党建工作的目标看得见；二维坐标载体建设有形化，让党建工作的氛围看得见；三维坐标党建管理精细化，让党建工作的方法看得见；四维坐标操作流程程序化，让党建工作的过程看得见；五维坐标素质提升递进化，让党建工作的效果看得见。

根据“五维度”坐标系标准，全面制定目标考核评价细则和评分标准，细化考核指标的分解落实，将考核工作落实在行动上、体现在数据中，形成规范化、严谨化、制度化的考核管理流程，使基层党建有形化工作更好地服务大局、服务基层、服务群众。

（作者中共平顶山市委组织部机关党委专职副书记赵光耀）