构筑基层党建高地 ——访叶县九龙街道党工委书记冯自海

构筑基层党建高地
——访叶县九龙街道党工委书记冯自海

“创新，只有创新，才能使基层党建工作顺应百姓心声，适应时代要求。”近日，叶县九龙街道党工委书记冯自海在接受记者采访时说。

冯自海今年50岁，当过教师，武装部参谋，乡镇党委副书记、镇长、党委书记，有着丰富的基层工作经验。

2013年，市委实施了“基层党建有形化”工程，在农村（社区）推行党员群众综合服务中心建设，以“党建有形，服务无限”加强基层服务型党组织建设。当时，冯自海任叶县原昆阳镇（现九龙街道）党委书记，他敏锐地感觉到这是在新时期，如何使党的基层政权接地气、转作风的重要举措，是拉近党群干群关系的一个重要平台。

“我带领镇村干部先后到济源、武汉等地参观学习，让大家开阔眼界，学习先进经验，一定要把原有的思想意识转变过来。”冯自海说。

学习回来后，全镇上下立即行动起来，结合本地实际，相继建成了南大街、东菜园、北关、南关、北街等党员群众综合服务中心，并开创性地设立了便民服务大厅、亲情通热线电话、法律政策咨询室、社区志愿服务站、家政直通服务信息网络等服务平台，让社区干部与百姓近距离交流，心贴心服务。同时又率先在叶县成立了第一家昆阳志愿者协会，倡导奉献他人、提升自己、收获梦想的志愿服务理念，吸纳社会有志之士加入志愿服务队伍。党员群众综合服务中心的成功建立，志愿者协会的创办，为全市探索社会管理和服务发挥了积极的引领和示范作用，得到了市县主要领导的充分肯定和群众的拥护。

在实际工作中，冯自海和党委一班人摸索形成了一套符合实际、科学规范、操作性强的“2631”党建工作法，即按照室内服务与室外服务相结合、党务政务服务与社会化服务相结合、实体服务与虚拟服务相结合的整体思路，积极探索基层服务型党组织建设新途径、新办法。这套工作法收到了“群众得实惠、政府树形象、党委聚民心”的良好效果。

“2”，就是建好两个阵地。一是实体阵地，就是党员群众综合服务中心（站）。按照有一个中心场所、一个组织标识、一个活动阵地、一个服务大厅、一个服务站点等“二十个一”标准，在全镇7个居委会各建一个党员群众服务中心（站）。二是虚拟阵地，就是网上居委会。在党员群众综合服务中心（站）筹建了公共服务网站“叶县808社区网站”，开通了网上居委会服务。

“6”，就是拓展六项服务，集中化的政务服务、网格化的党务服务、集成化的网络服务、专业化的调解服务、规模化的志愿服务、网点化的金融服务。

“3”，就是落实三级清单。原昆阳镇党委率先在我市范围内建立党建责任清单制度，制定《推行基层党支部责任清单制实施方案》，着力解决当前基层党组织存在的“重发展、轻党建”问题，把基层党组织在党建中应承担的工作责任进行量化、细化，开出责任清单23项。

“1”，就是严把一次考核。为检验基层党员、党小组、党支部三级责任清单的落实，党委抽调专门考核人员深入基层，对基层党支部责任清单实施一次考核。

“2631”党建工作法运行以来，不仅强化了基层党建阵地建设、丰富了服务内涵、转变了干部作风，而且也为广大居民提供了便利化、全面化、细致化的服务，更为经济社会各项建设事业蓬勃发展提供了有力保障。原昆阳镇先后荣获“全国创建文明村镇工作先进镇”“河南省生态镇”“河南省经济社会发展百强乡镇”“平顶山市先进便民服务中心”等70余项称号。

去年11月，叶县成立九龙街道，冯自海任党工委书记，他说：“经过实践证明，‘2631’党建工作法是我们在基层工作实践中总结出来的一个很好的经验，也是有益的探索。九龙街道将把好的经验、做法传承下去，同时不断创新，继续构筑基层党建高地，更好地为人民群众服务。”