深入探索党建引领“拼经济、抓发展”的实践路径​ 中共平顶山市委组织部理论学习中心组

要点提示：

●拼经济、抓发展，拼的是思想理念、思维境界和思路方法；拼的是在新发展格局中的历史方位、功能定位和自身站位；拼的是干部的能力之基、精神之标、作风之效；拼的是人才队伍总量、人才创新增量和人才生态变量；拼的是制度活力、环境实力和干事合力；拼的是解难题的冲劲、破难点的闯劲、抓难事的韧劲；拼的是用人导向驱动、干事实绩拉动和典型示范带动。

●党建引领“拼抓行动”，是把党的领导、党建工作嵌入“拼经济、抓发展”各个方面，以“七个引领”构建大党建引领大发展的工作体系。其中，“思想引领”是思维方法，“融合引领”是方向路径，“动能引领”是核心关键，“创新引领”是有力支撑，“制度引领”是活力之源，“攻坚引领”是破局之道，“激励引领”是有效保障。

党的二十大报告提出了推进中国式现代化建设的宏伟目标，要求加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要切实加强党对经济工作的领导，明确“六个统筹”，为我们拼经济、抓发展提供了思想遵循和路径指引。河南省委、平顶山市委先后多次召开会议，从发展目标、重点工作、政策措施等方面，对做好2023年经济工作进行系统部署，吹响了拼经济、抓发展的“集结号”。打好“拼经济、抓发展”攻坚战，既需要完善党对经济工作全面领导的制度机制，又需要创新党建引领、有效聚合党建要素的载体抓手。为此，我们实施了党建引领“拼抓行动”，把党的领导、党建工作嵌入“拼经济、抓发展”各个方面，在奋力抓党建、全力拼经济上构建新格局、开启新赛道。

一、注重“思想引领”，以党建新思维增强“拼抓”的信心定力

拼经济、抓发展，首先拼的是思想理念、思维境界和思路方法。当前平顶山正处于“壮大新动能、奋进百强市”的关键节点，既面临着区域竞争日趋激烈的晋位之争，又面临着后疫情时代高质量转型发展的突围之战，还面临着产业重构、创新起势、换道起跑的赛道之变，打好“拼经济、抓发展”这场硬仗，迫切需要思想、思维、思路层面的破冰突围。党建引领“拼抓行动”，就是把思想领先摆在突出位置，深化党的创新理论武装，在解放思想上先人一步，在观念更新上快人一拍，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想指引、以新发展理念导航、运用党建新思维破局的生动局面。

以系统思维明思路。强化抓党建就是抓全局、拼经济就是拼党建的理念，对标“四城四区”目标愿景，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在持续用新思想凝心铸魂的基础上，广泛开展解放思想大讨论，深入查摆各级领导班子和党员干部存在的理念不新、思路不活、蓝图不清、胆魄不足等问题，掀起“头脑风暴”，破除思想瓶颈，解决“拼什么、抓什么”的问题。

以创新思维增定力。强化党建资源就是发展资源、党建优势就是发展优势的理念，构建高质量党建引领和保障高质量发展工作体系，推动党建工作向“拼经济、抓发展”各领域全链条延伸，不断提升基层组织体系的政治引领、党员干部的先锋引领、优秀人才的智力引领，把所有的力量、所有的资源、所有的要素集中到“拼抓行动”上来，解决“如何拼、如何抓”的问题。

以问题思维开新局。强化“抓好党建是最大政绩、不抓党建是失职渎职”的理念，聚焦“拼经济、抓发展”中的堵点痛点难点问题，发挥党建统领力、要素聚合力来破解难题、破除瓶颈，在激活党建要素中厚植“拼抓”的底气，在发挥党建优势中增强“拼抓”的信心，在破除短板瓶颈中打开“拼抓”的新局，坚定走好高质量党建引领和保障高质量发展的新路子，解决“拼得硬、抓得硬”的问题。

二、注重“融合引领”，以党建新格局明晰“拼抓”的方向路径

拼经济、抓发展，拼的是在新发展格局中的历史方位、功能定位和自身站位。从历史方位看，平顶山市2022年GDP达到2839亿元，在河南省经济大盘中的贡献度持续提升，站在了新的发展起点上。从功能定位看，河南省第十一次党代会把平顶山纳入郑州都市圈一体化发展战略，加速推动区域联动发展。从自身站位看，平顶山市委提出了创建“四城四区”、建设区域中心城市、打造“郑洛平”新三角的奋斗目标。这些既是“拼经济、抓发展”的战略机遇，也是我们抓党建谋发展的战略遵循。党建引领“拼抓行动”，就是把党建工作融入区域发展大战略大格局，嵌入经济建设全周期全链条，实现党的领导与经济发展、党建体与经济体、党建抓手与经济手段的“三个深度融合”，形成党建统领“一呼百应”、各条战线“有呼必应”的火热局面。

融入县域发展主阵地、当好鼓手。把县域经济作为“拼经济、抓发展”的重中之重，发挥县乡党委抓统筹、谋全局作用，厘清发展蓝图、明晰“拼抓”路径。特别是要抓好开发区、产业园区等平台建设，选优配强开发区党政领导班子，以高质量发展综合考评为牵引，引导开发区在体制改革、项目招引、产业迭代、科研攻关等方面大胆探索、率先破局，以开发区的争先晋位助力县域发展的领先出彩。

融入产业发展主引擎、当好助手。锚定“一主两优四新多支撑”先进制造业体系，深化产业链党建工作，对产业链重大项目从招商洽谈、签约、建设、达产等进行全流程组织延伸，党的组织建在产业链上、各级干部抓在产业链上、优秀人才聚在产业链上。同时，抓好产业协会党建工作，组建产业链党建联盟，开展“组织共建、事务共商、资源共享、发展共促、品牌共创”活动，助力产业集群高质量发展。

融入项目建设主战场、当好推手。盯紧项目建设“牛鼻子”，持续完善“三领三助”党建引领项目攻坚机制，组织领航助推要重点发挥党组织的功能作用，防止“空壳化”；干部领跑助效要重点加强干部在项目一线历练的过程督导，力戒形式主义；人才领衔助力要重点做好专家人才的对接联络，防止“只挂名、不干事”。要推广尼龙开发区“1+3+N”试点经验，构建市、县、开发区、项目企业四级联抓体系，建立“月督导、季调度、半年观摩、年终评比”推进机制，以项目建设的快突破推动经济发展“起高峰”。

三、注重“动能引领”，以党建新突破锻造“拼抓”的硬核力量

拼经济、抓发展，拼的是干部的能力之基、精神之标、作风之效。对比先进地区、对照发展要求，我们的干部在发展理念、专业素养、干事作风等方面还有不小的差距。党建引领“拼抓行动”，就是把锻造善拼会抓的专业化干部队伍作为重中之重，以干部工作突破带动干部能力重塑，引导干部在产业发展、项目建设、企业服务等领域大显身手。

提升敢拼善抓的本领。瞄准短板“训”，围绕产业转型、数字经济等前沿知识，开展差异化精准培训，引导干部打开思想空间、认知空间、发展空间，学会用市场逻辑谋事，用资本力量做事，用平台思维成事。对标先进“学”，持续实施菁英博才赋能、战略帅才领航等“五大行动”，突出抓好优秀年轻干部“双百”体悟实训计划，组织干部到先进地区跟岗实训，在招商引才、营商环境、国企改革、要素保障等方面取长补短，提升干部解决实际问题的真功夫。扑身一线“炼”，选派优秀干部到重点项目、重点产业等一线，多场景培养锻炼，在经风雨中练就大海游泳的高超本领。

涵养敢拼善抓的志气。会干事、能干事，更要想干事、敢干事。去年以来，市委提出锻造“发展有我、奋斗忘我、追求无我”干部队伍、加快形成活力充盈干事创业奋勇争先更加出彩浓厚氛围的意见，为广大干部树立了高线要求。我们持续细化“三我”干部队伍建设举措，强化政治历练、思想淬炼、实践锻炼等措施，引导干部弘扬“遇事不怕事、有事能扛事”的担当精神，冲破小富即安、守成守摊的思想牢笼，该干的事顶着压力也要干，该担的责迎着风险也要担，干就干到最好、做就做到一流，推动各项工作提质增效、争先进位。

锤炼敢拼善抓的作风。巩固深化能力作风建设年活动成果，完善党委统筹、高位推动落实机制，引导党员干部强化“既要抓大事、又要把大事抓具体”的工作理念，找准工作切入点和突破口，拿出务实管用的办法，推动各项工作越抓越具体、越抓越精准、越抓越有效。强化时时放不下、事事慢不得的效率意识，抓好每一个项目、专注每一项工作、重视每一次会议、落实每一次交办、信守每一次承诺，以“扫地过界”的姿态推动各项工作落实。

四、注重“创新引领”，以党建新提升强化“拼抓”的人才支撑

拼经济、抓发展，拼的是人才队伍总量、人才创新增量和人才生态变量。当前平顶山发展正处于重要战略机遇期，比以往任何时期都更加渴求人才。党建引领“拼抓行动”，就是实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，发挥人才引领驱动作用，为“拼经济、抓发展”提供强有力的人才支撑和智力支持。

塑造人才引领发展新动能。持续推进在外优秀人才“归根”工程，不断完善“顶层设计+基层创新”的推进机制，构建“系统+跑道”的工作框架，形成“政策+制度”的话语体系，打造“人才+项目”的重大成果，推动“四个回归”、放大品牌效应。扎实推进“1+10”求才寻才大行动，精准引进急需紧缺的高层次人才，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。发挥人才工作站、“鹰城英才大使”的媒介作用，灵活使用“候鸟专家”“周末工程师”，拓展“以才引才”“以才招商”新模式。

搭建人才创新共赢新平台。搭建企业与高校党建“联姻”平台，把企业对科技、人才需求与高校优质资源对接起来，积极推动校地、校企深度融合，通过高校培训一批“创二代”“新生代”企业家、攻克一批技术难题、为企业引进一批专业人才，通过企业吸引一批高校毕业生就业、促进一批高校科研成果转化、推出一批合作创新项目。高位嫁接大院大所优质资源，探索“科研飞地”“异地孵化”新路径，全力支持各层次各领域人才带项目、带技术、带团队来平顶山创新创业。

优化人才精准服务新生态。落实党委联系服务专家制度，投入“真金白银”，付出真情实感，拿出真招实策，形成人才诉求“一窗受理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环，着力打造效率高、体验好、获得感强的人才发展环境。加大人才金融支持力度，围绕人才创新创业拓展“人才贷”“人才险”“人才保”等渠道，加快推动人才企业股权交易，让各类人才在平顶山干事有舞台、发展有空间、事业能出彩、梦想能成真，营造创新共赢的人才发展生态。

五、注重“制度引领”，以党建新机制营造“拼抓”的浓厚氛围

拼经济、抓发展，拼的是制度活力、环境实力和干事合力。习近平总书记在中央经济工作会议上提出，要让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，全面激发全社会干事创业活力。党建引领“拼抓行动”，就是从制度层面进行破题，健全完善激励“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的制度体系，让党员干部群众放心放手放胆干事创业。

落细“三个担当”、激励干部敢为。去年以来，平顶山围绕激励干部担当作为，建立健全了干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当“三个担当”良性互动机制，为干部干事创业赋能减负，引起了强烈反响。我们要巩固用好这一制度成果，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者开道，引导党员干部提升不为“做官”、只为“做事”的思想境界，增强义不逃责、事不避难的担当精神，敢于冲出去抢市场、闯出去争份额、跑出去抓订单，以敢打敢拼、善作善成开启“拼经济、抓发展”新局面。

强化“雁阵效应”、引领地方敢闯。领导班子是一个地方的“头雁”，地方敢闯的关键在于锻造坚强有力的“雁阵”。健全各级领导班子敢闯善为、引领干事机制，大力锻造理念先进、勤学善谋的“学习型”领导班子，视野开阔、格局高远的“开放型”领导班子，思维前沿、善抓经济的“专业型”领导班子，勇于识变、敢于破局的“变革型”领导班子，比学赶超、出功出彩的“实干型”领导班子，鼓励各地围绕“拼经济、抓发展”大胆闯、大胆试，敢于在探索探路中实现突破突围，在先行先试中树立标准标杆，在比学赶超中实现争先进位。

弘扬“企业家精神”、支持企业敢干。企业家精神是我们党的精神谱系之一。习近平总书记多次强调，企业家是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例，弘扬企业家精神，发挥企业家示范作用，造就优秀企业家队伍。大力弘扬新时代企业家精神，持续在优化政务环境、市场环境、法治环境上下功夫，引导企业敏锐把握产业发展态势，坚持不懈推进生产组织创新、技术创新、市场创新，加快实现技术突破、产品迭代、产业升级，争当平顶山高质量发展的主力军。

走实“群众路线”、鼓励群众敢首创。扎实践行新时代党的群众路线，在深入调研中摸清群众期盼、总结基层和群众首创的经验做法，在联系服务群众中解决群众急难愁盼问题、落细落实各项惠民措施，搭建服务创新创业的平台载体，营造鼓励创新创业的浓厚氛围，引导群众在推进自主创业、助力乡村振兴等实践中成就自我，让每一个有梦想有才干、肯拼搏肯奋斗的平顶山人都拥有人生出彩的机会。

六、注重“攻坚引领”，以党建新体系破解“拼抓”的瓶颈难题

拼经济、抓发展，拼的是解难题的冲劲、破难点的闯劲、抓难事的韧劲。党建引领“拼抓行动”，就是用好党建统领问题管控工作体系，集中优势兵力，着力解决影响“拼经济、抓发展”的堵点难点痛点问题，让生产要素充分“动起来”，经济发展迅速“热起来”。

以“两新”党建为牵引，助力民营企业发展。紧盯民营企业这一最大市场主体，围绕新业态、新就业群体等，突出抓好“两新”党建，拓展楼宇党建、园区党建、产业协会党建等有效覆盖，加强对民营经济的引领和指导。在“两新”党组织中大力开展“岗位争先锋、拼抓见行动”活动，引导广大党员在技术攻关、团结职工等方面发挥先锋模范作用。实施“企业家能力提升”计划，开展民营企业家高端培训，组织“创二代”“企二代”到南方先进地区学习培训，引导民营企业勇当创新发展的探路者、融通发展的先行者、规范发展的示范者、可持续发展的引领者，坚定企业投资鹰城、深耕鹰城的信心，进一步形成聚企业、凝人心、促发展的“强磁场”。

以能力作风建设为牵引，提升营商环境能级。能力作风建设年活动中，我们以“七聚七新”为总牵引，开展了优化营商环境等四个专项整治，严厉查处“中梗阻”误事、“打太极”推事、“使绊子”坏事、“不作为”避事等行为，推动营商环境满意度持续提升。坚持能力作风建设不停步，完善能力作风建设长效机制，把优化营商环境工作纳入各级领导班子党建考核和领导干部绩效考核范畴，推动各级党组织和领导干部切实转作风、提效能、优服务，以干部有为推动市场有效、企业有利、发展有序。

以党建统领问题管控为牵引，防范化解经济领域重大风险。健全党建统领问题管控工作体系，持续开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动，组织开展大走访、大调研活动，深入排查非法集资、问题楼盘、金融债务等潜在风险，研究制定防范化解各类风险的思路办法，强化源头防范、预测预警、应急处置，防范化解经济领域的各类“黑天鹅”“灰犀牛”。

七、注重“激励引领”，以党建新标尺提升“拼抓”的质量效果

拼经济、抓发展，拼的是用人导向驱动、干事实绩拉动和典型示范带动。党建引领“拼抓行动”，就要创新干部综合考评办法，突出实绩实干实效，旗帜鲜明地让实干者实惠、领先者优先、有为者有位。

赛场选马，为干事者“搭台子”。围绕“拼经济、抓发展”，搭建干事创业的平台，开展拼经济比贡献、拼项目比进度、拼招商比成效、拼开放比创新、拼服务比环境、拼民生比口碑“六拼六比”活动，列出项目建设的争先榜、招商引资的“赛马榜”、高效落实的“效能榜”，引导激励各级党组织和党员、干部、人才，在推进“拼经济、抓发展”一线实践中提升本领，在参与“六拼六比”、敢于担难扛事中争先出彩，切实把干事的导向树起来、让发展的油门踩起来、将赶超的速度提起来。

考准考实，为拔尖者“铺路子”。建立“知事识人、序事辨材”干部工作体系，注重在“拼抓”一线考量干部，大力选拔一批在“拼抓”一线看得出、站得出、豁得出的“猛将”“闯将”“干将”，大力培育一批敢拼善抓、懂经济、有思路的“好苗子”，让“逆行者”能够“逆袭”、“快牛”能够“快上”，推动形成有为者有位、能干者能上、优秀者优先的正向激励效应。同时，推动干部能上能下，持续实施不担当不作为干部认定和组织调整机制，让才不适岗、为官不为、履职不力的“挪位子”，形成优者上、劣者汰、庸者下的干事生态。

典型引路，让成事者“长面子”。注重培养选树党建引领“拼抓行动”中涌现出的先进典型，开展“两新”优秀党组织、岗位争先好党员、担当作为好干部、突出贡献优秀人才等评选活动，通过表彰奖励、宣传报道等多种形式，让出力、出功的出镜、出彩。对在“拼经济、抓发展”一线担当作为、实绩突出的先进典型予以奖励，形成学着干、比着干、争着干的浓厚氛围。

上述“七个引领”共同构成了党建引领“拼抓行动”的工作体系，其中，“思想引领”是思维方法，“融合引领”是方向路径，“动能引领”是核心关键，“创新引领”是有力支撑，“制度引领”是活力之源，“攻坚引领”是破局之道，“激励引领”是有效保障。实施党建引领“拼抓行动”，是党建助力高质量发展的创新实践。下一步，我们将进一步提高站位、找准定位，锚定“拼经济、抓发展”主题主线，树立“开局即起跑、起步即冲刺”的拼抢劲头，以一往无前的奋斗姿态、一抓到底的决心韧劲、一马当先的使命担当，打好党建“组合拳”，打赢拼抓“攻坚战”，为“壮大新动能、奋进百强市”作出新的更大贡献！