湖南宁远县：跨村联营“联”出新希望

如何有效解决薄弱村集体经济“小、散、弱”难题，带动群众共同增收？近些年来，湖南省宁远县深入推进抓党建促乡村振兴，坚持“先富帮后富，强村带弱村”，着力在创新平台、示范帮带、强化激励上下功夫，探索建立连村联创、跨村联营的发展格局，不断缩小村级集体经济发展差距。

县域统筹搭平台

“以前都是各搞各的，农产品质量不高、销售困难，干部群众越来越没信心。”谈及以前各村单打独斗的经历，五龙山瑶族乡洋塘村党支部书记雷腾党感慨万千。洋塘村地处深山腹地，过去因产业结构单一等原因经济发展滞后，是典型的集体经济薄弱村。

“麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要加强党建引领、发展壮大村里产业。”宁远县委常委、组织部长陈李勇介绍，面对薄弱村的先天优势不足，既要“拉一把”，更要“扶上马”。

去年以来，宁远县借助交通主干线，以示范村、红色村、主要景区景点、重要交通站点为依托，坚持强村带弱村、中心村带边缘村，采取资源“联”享、利益“联”接、产业“联”盟的方式，打造“九嶷山文旅融合连村联创示范片”、保安镇许家村集体经济联合体等6个联营平台。在九嶷山太平村，成立九嶷山远丰农牧有限责任公司，根据11个村的资源禀赋、气候条件及地理位置等，制定集体经济发展规划，通过资产租赁、入股分红、服务创收等方式，合作公司累计整合各类资金，建成循环水鳜鱼系统、果蔬农业产业园。通过合作运营，在工厂化、标准化管理下，洋塘村每年集体经济收入新增5-8万元。

示范帮带兴产业

“村里年轻人都在广东打工，既没有独特的自然资源，以前也想不出来发展什么产业，多亏许家村的帮助，让我们村集体经济收入大幅增长，年轻人也愿意回来了。”保安镇平石村支部书记李政说。

宁远县依托乡村振兴示范村——许家村，与产业基础相同的坪石村，开展一对一结对帮带活动，通过选派技术指导员，发展油茶、鳜鱼产业，进行统一销售，建成全链条闭环销售体系，实现互联互补、互促共赢、携手发展。截至目前，通过联营合作，两村共种植油茶850亩，养殖鳜鱼7万尾，坪石村集体经济收入由2020年的5.8万元增至如今的25.2万元。

针对村庄分化现象日益凸显的问题，宁远县启动实施村级集体经济“消薄攻坚”行动，按照产业相近、优势互补、合作共赢原则，每年从上级财政扶持村中，遴选确定一批集体经济“精品村”“骨干项目”，与集体经济薄弱村建立帮带对子，强村党组织书记教方法、教思路，以先进带动后进，通过传授致富经、找准增收策、帮助建产业，让强村的成功经验和成熟模式在弱村“合理嫁接”，增强薄弱村的自我发展能力，形成资源共享、优势互补、均衡发展、同频共振的新格局。

赛马比拼激活力

“除奖励集体经济创收的分红外，被评为集体经济发展‘标兵单位’或‘先进个人’的，年度绩效奖金在优秀等次的基础上上浮15%。”近日，在冷水镇抓党建促乡村振兴现场推进会上，三联村党支部书记王成斌说，通过激励措施，大家积极性更高了。

为激发干事创业活力，宁远县聚焦考核“指挥棒”作用，坚持目标导向，把发展壮大村级集体经济发展作为乡镇领导班子“赛马比拼”考核的重要指标，乡镇与乡镇比，村与村比，进行综合排位。排名靠前为“骏马单位”，靠后为“蜗牛单位”，评比结果向社会公布，动态管理更新。对帮扶薄弱村集体经济发展实绩突出的乡镇、村，以及有突出贡献的合作社带头人和管理人员等进行奖励表彰，同时，加强企业与村民的联结，采取农产品收购到户、劳务用工到人、入股分红到户的方式，让农户参与市场各个环节，从两头筑牢联营合作的利益关系。  

目前，全县16个集体经济薄弱村全部实现华丽蝶变，建立了保安镇许家村、太平镇白土村、九疑山瑶族乡西湾村、九疑山瑶族乡太平村等50万元以上的合作联营基地，形成许家鳜鱼、白土油茶、陈安烟稻米、西湾香莲等“一村一品”产业96个，带动2156名村民增收。