湛河区把党建统领问题管控工作作为化解问题楼盘的重要抓手，以有解思维破题，多举措合力攻坚，成功化解群众信访量大、涉及问题多的凤凰御景项目，破除了7年顽疾痼瘴，赢得了群众认可，“问题楼盘”变成了群众的“幸福家园”。

一、问题情况

凤凰御景项目位于湛河区北渡街道黄河路与亚兴路交叉口东北角，占地面积36964㎡，规划建设高层住宅8栋，建筑面积205417㎡，其中住宅1272套，面积158562㎡，商铺面积1836㎡。2016年高层建筑主体封顶，后因管理不善、资金短缺等问题导致停工烂尾,停工前房屋已基本销售完毕，因项目迟迟不能复工，大批业主到办事处和信访部门上访，造成巨大社会压力。湛河区坚持党建统领，站稳民生立场，有序有力推动问题楼盘化解。目前，2号楼已交房，1、3号楼达到交房条件，工程全面推进，2023年底凤凰御景楼盘项目全部达到交房条件。

    二、主要做法

（一）查问题列清单增强管控力。一是三级联动、排查问题突出“准”。奔着问题去，盯着问题抓，依靠区、乡（街道）、村（社区）三级党组织力量，通过村（社区）全覆盖排查、乡（街道）全域全量收集、区委分类归纳整理，立足问题全面管控、精准排查，共收集汇总问题395条，上报市活动办20条，涉及“凤凰御景”问题楼盘13条。将问题“一网打尽”，为全面化解工作夯实基础。二是拓展载体、建立台账突出“细”。研究制定《湛河区党建统领问题管控“三色”标签工作法》，拓展党建统领问题管控活动载体，围绕“标三色明时限知进度促落实”行动主线，进一步细化完善问题台账。把“凤凰御景”楼盘问题列入“问题清单”并标注黄色，明确牵头单位、责任主体、整改措施、整改时限并重点督查督办。三是靠前作为、分析研判突出“实”。县级领导带队靠前作为，深入问题楼盘现场办公，认真分析研判，深入谋划整改，研究制定《区政府关于化解凤凰御景问题楼盘的意见》《关于凤凰御景问题楼盘债权处置专题会议纪要》等文件，先后组织召开“凤凰御景”问题楼盘专题研判会、协调会、推进会20多次，切实做到底数清、任务明、措施实。

（二）多举措强推进凝聚攻坚力。一是专班工作促化解。湛河区从服务企业、盘活项目、化解社会矛盾、保持社会稳定的大局出发，按照“一个问题楼盘一位县级干部、一套班子、一抓到底”的工作机制，成立问题楼盘化解专班，不断深化府院结合机制，通过对凤凰御景项目资产调查，接收购房户登记，债权申报审查，审计公司账务，澄清家底，盘活不良资产，有序推进问题楼盘化解工作。二是政策普及强引导。先后组织召开业主见面会20余次，主动回应工程质量问题、能否顺利完工等群众关心问题，现场解答业主关于监管资金流向、债权自救合法性等法律问题，全程公开清算结果、剩余工程明细及计划施工进度等信息，做到信息共享、情况互通、沟通有效，解决影响楼盘化解问题30余项。三是拓宽渠道助复工。工作专班将救项目与保业主、施工方的利益结合起来，通过反复沟通协调，达成双方共识，施工方按原合同继续施工，业主根据工程进度适时缴纳尾款，共同推动工程有序复工。同时，凤凰御景项目通过盘活资产、开源节流等方式拓展资金渠道，已清点待售车位、门面房等盘活资产9500万元，追缴房屋尾款、二次房屋销售变现5000万元，对小区设计方案重新优化，压缩成本3500余万元。

（三）重监管保质效提升服务力。一是督导问责有力度。区党建统领问题管控工作领导小组强化督导、严格奖惩，将问题楼盘处置化解作为工作重中之重，通过日督导、日通报，对不担当作为、不履职尽责的，严肃追责问责，倒逼工作落实，确保按节点高质量完成化解任务。二是全程监管显担当。开设由政府、业主代表、项目运营方及施工方四方共管账户，共同监管凤凰御景项目资金，确保资金专款专用。同时，成立业主代表监督队，深入施工现场查看工程进度、督促工程进展，参与问题楼盘化解复工全过程。三是服务到底见实效。紧盯项目进度，针对凤凰御景项目网签备案人员扎堆、预约困难的问题，积极与市直相关职能部门对接协调，仅两个月凤凰御景楼盘网签备案960套，网签备案率近80%。同时，邀请市问题楼盘办、房管中心、不动产登记中心等部门的业务专家开展上门服务，帮助指导完善化解方案，协调政策支持和相关手续办理，推动问题楼盘化解工作顺利推进。

三、成效启示

（一）坚持党建统领是化解关键。面对错综复杂的楼盘问题，依靠区、乡（街道）、村（社区）三级党组织力量，厘清各方职责，强化责任担当，树立有解思维，发挥党员模范带头作用，多次深入一线，与企业深入谈、与涉及利益群体反复谈，经多方努力和不懈攻坚，凤凰御景问题楼盘化解取得明显成效。

（二）把准方向施策是有效途径。凤凰御景问题楼盘涉及业主多，债务复杂，群众信访量大，是典型的疑难复杂问题楼盘。健全完善“一楼一策一专班”机制，推动政府与法院的深度结合、同向发力，先让项目“合规”，再让问题项目身上的司法查封等“枷锁”解绑，二者相互配合，相互促进是化解疑难复杂问题楼盘的有效途径。

（三）站稳民生立场是基本遵循。房产涉及千家万户安居乐业，问题楼盘化解处置事关社会稳定与群众利益，也关乎着经济与房地产市场平稳健康发展。要把群众利益放在第一位，建立健全房地产项目建设长效管理机制，加强对开发楼盘、开发企业的过程监管和信用监督，严把准入门槛、严格市场监管，严防问题楼盘再次发生，实现治标与治本有机统一，让群众住上“安心房”。