石龙区：开展“全科网格管理”行动 撬动基层治理大提升

石龙区结合“五星”支部创建，积极运用全域党建理念，以基层治理“实用、实战、实效”为导向，创新开展全科网格管理专项行动，着力优化网格服务方式，以网格化管理“小支点”撬动基层治理“大能量”，不断提升基层治理效能。

全域党建引领，织密基层治理“一张网”。科学合理划分普通网格。坚持党建引领，聚焦体系重构，按照“地域相邻、规模适度、界限清晰、无缝覆盖、方便服务”的原则，结合地域、经济发展、矛盾隐患、工作难易程度等情况，将辖区内人、地、事、物、组织等要素分类整合，全部纳入网格化服务管理范畴，做到“格不漏户，户不漏人”。目前，全区各街道共划分一级网格4个，农村二级网格24个、城市二级网格33个，农村三级网格129个、城市三级网格7个。因地制宜划分专属网格。坚持因地制宜,以格赋能,根据行政主体不同，推进职能部门进网入格，将城乡较大的商务楼宇、各类园区、建筑工地、学校、商超、医院等相对独立管理场所共划分专属网格305个，真正形成上下贯通、全域覆盖、同向发力的网格化工作新格局。推进“一网统办、多网合一”。立足功能重塑，将过去的党建网格、综治网格、城管网格、应急网格、执法网格等多个网格整合为全科型、服务型、共治型、数智型的新型网格，明确相关职能部门法定职责、各级网格和网格员职责，规范网格准入事项，实现人员、职能、经费、资源充分套合，一网通管，切实提高管理服务效率。

配强网格力量，统筹基层治理“一盘棋”。建立“一长多员”队伍。街道层面由街道党工委书记、办事处主任担任一级网格长；村级层面由村（社区）党支部书记担任二级网格长网格长，三级网格长由村级结合实际选任；城市“三无”小区、独栋、散居院落由街道与分包单位共同研究选任二级网格长。专属网格各级网格长由职能部门结合实际选任。同时，各级网格配备若干名专（兼）职网格员。目前，全区已确定一级网格长21名、二级网格长143名、三级网格长183名，网格员212名，其余网格长人选和网格员人选正在加紧酝酿选任中。形成“一员多岗”体系。突出力量重组，打破条块分割界限，将过去便民服务员、人民调解员、文明宣讲员、宗教协理员等多员职责合一，形成立体化网格体系，实现网格员由“单能”向“全能”转变，并通过区委党校等平台，持续加大对网格员多层级多维度的培训力度，积极推进网格员队伍规范化、标准化建设，全力提升网格员综合能力素质和网格化服务水平。凝聚各方服务力量。持续推行双报到制度，推动全区机关企事业单位党组织到分包村（社区）报到开展结对共建、在职党员到分包村（社区）网格报到，成为响应群众诉求、服务基层治理的“急先锋”。同时，推动社会组织、志愿者队伍和专业技术人员等多方力量下沉网格，进一步扩充网格服务管理力量，协助配合基层网格员开展隐患排查、问题报告、业务办理等工作，形成人人参与、人人共享的基层治理新局面。

完善工作机制，共绘基层治理“同心圆”。建立“平急结合”网格运行机制。建立区、街道、村（社区）三级联席会议制度，实现各职能部门、各村（社区）资源整合、资源共享，及时排查处置风险隐患，共同研判协调解决困难，形成纵横相连、上下贯通、协同响应、多方联动的综合管理机制，构建起全方位、扁平化、立体化的应急调度系统，做到信息传递顺畅、情况掌握及时，指挥迅速有力、落实高效有序，确保“平时有求必应、急时一呼百应”。建立“网格吹哨、部门报到”机制。结合推进党群连心工程，按照“县级主管、街道主办、部门主责、网格主联”的工作思路，遇有基层治理“瓶颈”难题，由村（社区）等基层网格启动吹哨程序，相关职能部门及时“报到”，严格落实信息收集、登记受理、调度处理、结果反馈、成效核查“五步”闭环工作流程，做到“人在网中走、事在格中办”，切实打通为民服务“最后一米”。目前，全区各级网格已排查、接收问题304件，办结265件。建立“三无”小区民主管理机制。加速推进小区网格党支部和业委会的成立，聚焦“三无”小区治理难题，一院一策，探索推行楼院自治金制度，并建立健全“事前征求意见、民主决策，事中协商实施、民主管理和事后群众评议”机制，推动小区管理逐步由区直单位分包向三级管理、物业管理转变，实现社区事务“还治于民”。

严格考评奖惩，激活基层治理“新动能”。加强组织领导。发挥考核指挥棒作用，成立由区委常委、组织部长为组长，各部门各单位负责人为成员的全科网格管理专项行动工作专班，负责全科网格建设日常工作，并指导各部门各单位跟进做好网格管理、监督考核、支持保障、业务培训等工作。开展观摩评比。把全科网格建设纳入目标考核重要内容，围绕网格内整体环境、社会稳定，以及对群众急难愁盼问题的“反应度、配合度、办结度、满意度”，对网格和网格工作人员每月开展一次观摩活动，每季度开展一次评比和全区排名定期考评，倒逼工作落实。强化结果运用。对评出的先进网格长实施奖励，对连续排名落后的进行批评，对不能胜任的进行调整，对于出现违法违纪等情况的，按照有关规定进行处罚，切实激发网格活力，真正把全科网格建设成为发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的坚强阵地。

石龙区将不断探索全科网格化管理新思路、新办法，以精细化为目标，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，将基层党建、“五星”支部创建与网格化管理、便民服务有机结合起来，充分发挥基层党组织的“主心骨”作用，进一步激发网格管理新活力，不断完善党组织领导下的自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系。