叶县：筑巢引凤激活“归雁经济”

“丘陵地适宜中药材种植，加之政策扶持力度大，我们发展产业的后劲很足，现在中药材产品都销往十多个国家了。”10月15日，在叶县常村镇河南千村堂医药科技有限公司，该公司董事长董必甫回忆起返乡创业经历时说。

2017年，在外漂泊数年的董必甫决定回乡投资办厂。次年5月，在当地政府的扶持下，改造了一座废弃的烟草收购站，成立了河南千村堂医药科技有限公司。

公司注册资金600万元，是一家集种苗培育，中药材种植、加工、销售于一体的现代专业化中药材生产企业，按照“公司+村集体+农户”的经营模式，为种植户提供优质种苗、免费技术指导并签订保价收购协议，带动周边村集体发展种植中药材3000余亩。

自成立以来，河南千村堂医药科技有限公司先后被评为国家级高新技术企业、中小型科技企业，省级农业产业化龙头企业，市级大众创业扶持项目等诸多荣誉。董必甫本人被评为河南省2023年“返乡创业之星”。

在叶县，像董必甫这样的返乡创业者越来越多，由返乡农民工演绎的“创业大潮”正奔涌而来。

从当初的“雁南飞”，到现在的“凤还巢”，叶县坚持打好“亲情牌”“服务牌”“产业牌”，以回归促进创业、创业带动就业、就业助推发展，不断强化政策落实，优化创业环境，真正实现了从“输出一人、致富一家”的“加法”效应，向“一人创业、致富一方”的“乘法”效应的转变。

“2023年，全县返乡下乡创业3569人，新增创办经营主体3409个，带动就业9437人。”叶县人力资源和社会保障局党组书记、局长虎永福说。

近年来，叶县积极抢抓发展机遇，注重发挥好“政策引导、项目支撑、园区孵化”三个作用，出台支持返乡创业优惠办法、人才回归实施方案，为返乡创业人员量身制定财税支持、创业补贴等“政策红包”，全面释放了政策红利，增强了返乡创业吸引力。

为推动人才返乡创业就业，该县先后印发了《进一步支持农民工返乡创业实施方案》《推动返乡创业助力乡村振兴实施方案》，围绕落实补贴、税费减免、示范带动等方面为返乡创业者提供政策支持。

为解决返乡创业者的融资难问题，该县探索推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，对符合条件的返乡创业个体人员、合伙实体、小微企业分别授予最高50万元、250万元、500万元的贷款额度。

同时，该县积极探索优化县、乡、村等“三级平台”服务体系。在县返乡创业服务大厅集中设置49个服务窗口，为企业实行一站式服务；在18个乡镇（街道）设立返乡创业服务所，为企业提供上门服务、全程代办等，让返乡创业者“小事不出乡、大事有人帮”。

人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁，家乡“热土”摇身一变成了创业“沃土”，为叶县乡村振兴注入源头活水。

截至目前，全县累计返乡创业4.5万人，创办经营主体4.2万个，带动就业14.1万人。叶县连续多年被评为省农民工返乡创业示范县。