汝州市：激活“红色引擎”赋能基层治理

近年来，汝州市深入实施“红色引擎”工程，打造“红色物业”品牌，不断强化党建引领，推动基层治理创新，持续提升人民群众的获得感、幸福感。

发挥党建引领作用把治理格局筑起来

一是构建四级组织架构。构建“红色物业”领导小组、街道和职能部门、社区和行业党委、业委会和物业公司四级架构。“红色物业”领导小组由分管市领导担任组长，成员是市委组织部、市住房和城乡建设局、市民政局等部门及乡镇街道分管领导。

二是建立行业协会党委。成立平顶山地区首个县级物业行业协会党委，物业公司党组织按照行业党建要求统一由市委组织部“两新”工委领导，接受市住房和城乡建设局党组管理，同步落实物业行业四个党支部4名专职工作人员。自行业协会党委成立以来，已累计收到4家企业成立党组织的申请，新建物业公司党支部1个，派出党建指导员3名，有效激发了物业企业党建工作活力。

三是推进双向交叉任职。在深入实施“双覆盖”攻坚行动推进业委会和物业公司党组织建设的基础上，提高业委会中党员的比例，鼓励社区“两委”班子成员、党支部书记、党小组长、党员业主通过法定程序进入业委会。去年以来，全市已新建业委会党组织22个，新成立和新换届的6个业委会中，党员比例达45％。同时，提倡业委会主任、物业服务企业负责人中的党员担任社区党组织特聘委员，推选优秀的业委会委员、物业服务企业项目经理担任社区居委会特聘委员。

坚持制度化保障把治理体系建起来

一是推行联动共治，突出“议”“商”结合。建立矛盾调解化解、社区事务民主决策、议事协商等机制，通过社区党组织召开周民情恳谈会、月问题协调会、季工作评监会“三会一体”的共商共治机制，充分发挥社区、业委会、物业三方优势，畅通了居民、物业、业委会和社区党组织之间的沟通渠道，实现难点、热点问题早发现、早预防、早调解，防止了矛盾激化。

二是实行民主自治，突出“聚”“治”并举。对涉及居民利益的重大问题采用“一征三议两公开”工作法，特别是在老旧小区改造上，把成立整治提升临时党支部作为先决条件，充分发挥党组织的指导监督作用，充分调动居民积极性共同参与，进一步巩固和提升了党组织在居民中的向心力、凝聚力和引领力。目前，汝州市已列入改造计划的老旧小区共86个，已完成改造的67个，正在实施改造的19个，已配备物业管理人员的3个。

三是开展考核评价，突出“建”“管”衔接。按照“党建工作实、服务能力强、社会评价好”的标准，以党建活动阵地建设、党建创优和党建品牌创建活动为基本要素，以广大居民对物业企业优质管理服务的期盼为切入点，制定考核细则，完善物业服务质量评价机制，建立“红色物业”诚信台账，设置辖区物业企业“红黑榜”，推动物业在服务上融入政治引领功能，把对物业的管理考核纳入街道综合考核体系。

注重区域化统筹把惠民合力聚起来

一是健全机制促统筹。完善街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，构建市、街道、社区、网格四级联动机制，明确四级书记职责，深化街道管理体制改革，制定权责清单，实现“权随责走，费随事转”。

二是多措并举优服务。1.网格化服务。将城区划分为200个“全科网格”，推动公安、城管、司法以及水、电、气、暖等与民生密切相关的职能下沉到社区网格，打通便民服务“最后100米”。2.物业携手社区服务。利用物业公司的专业背景和专业技能，组织在职党员、物业工作人员、社区工作人员等组建志愿者服务队伍，对接居民诉求，编制为民服务项目清单，长期开展志愿帮扶、家政服务、文明家庭评选等活动。比如塔寺社区党委与远大物业党支部联合创建“党员热线”，社区居民通过党员热线反映问题诉求，物业党支部在线“接单”，物业人员与党员志愿者现场解决问题，党组织回访监督，使小区问题反馈及解决效能大大提升，打造了居民“点单”、物业“下单”、党员“接单”、党组织“督单”的快速反应机制。

三是有机管理强治理。在社区党组织和驻区单位党组织中建立健全需求、资源、项目“三项清单”，规范谈约、签约、亮约、履约、评约“五约”流程，推动汝州市198个驻社区单位党组织与24个社区结对，120个文明单位与120个无主小区结对，8000余名在职党员主动到社区报到服务，实现资源共享、治理共管，有效激发城市基层党建活力。