叶县：实施“11333”工作法，全面激发创“星”活力

8月17日，记者从叶县县委组织部获悉，自“五星”支部创建工作开展以来，叶县创新实施“11333”工作法（建立一套体系、制定一个规划、梳理三个清单、推行三项措施、抓实三项机制），全面激发村（社区）创“星”活力。

2022年，叶县成功创建“五星”支部7个，创建个数位居全市第一；成功创建“四星”支部48个、“三星”支部182个。

叶县认真贯彻落实“五星”支部创建决策，坚持党建引领，推进创建工作落实见效。县委组织部积极发挥牵头抓总作用，组织6个牵头部门和31个责任单位分别召开“五星”支部创建八大助力行动暨“五星工坊”建设部署会和推进会，并于7月25日在任店镇召开“五星”支部创建示范点规划工作推进会，进一步完善机制、明确责任、一体推进。成立专班、建强组织。成立以县委、县政府主要领导为组长的创建工作领导小组，下设7个工作专班，形成组织、宣传、政法、农业农村、住建等部门牵头抓、其他行业部门协同抓的“一星一专班”的创建格局。同时，编印《叶县村（社区）“五星”创建指导手册》1万余册，让基层党组织建有目标、创有路径，确保一体谋划、系统推进、整体提升。左右同频，凝聚合力。健全部门联动机制，由各行业部门组成联系指导组，对照农村支部29项创建任务和城市社区27项创建任务，对乡镇（街道）“五星”支部创建工作实地联系指导；18个乡镇（街道）的192名党政班子成员常态化到村（社区）入户，帮助基层党组织理思路、找差距、解难题。上下联动、增添动力。要求全县554个村（社区）根据“五星”支部创建任务，制定《资源清单》《问题清单》《创建清单》，明确创建任务、工作标准和整改措施。创建专班、牵头部门和各基层党组织定期召开分析研判会议，切实做到上下联动，全面推进“五星”支部创建工作落实落细落地。

坚持精准发力，激发创建工作深度融合。叶县严格按照省委组织部“五星”支部创建工作安排部署，贯彻落实市委组织部“五星”支部创建八大助力行动暨“五星工坊”建设要求，持续推进创建工作，为乡村振兴助力赋能。完善体制机制。叶县把开展“五星”村（社区）支部创建作为基层党建工作的有效载体，制定“五星工坊”建设规划，力争通过3年时间在全县打造160个“五星工坊”，实现集体经济薄弱村全覆盖。促进产业升级。首先，在“点”上发力，打破乡级行政界限，采取“党委+党委”的方式，探索“联乡共建”新模式，实现区域协同发展。其次，在“线”上延伸，注重发掘地域和资源优势，深挖潜力、善于借力，实现村级集体经济和企业的良性循环、优势互补。再次，在“面”上突破，整合全县村级集体经济产业项目，优化产业布局，突出产业选择和市场需求的契合度，不断壮大具有地域标识的特色产业，树立品牌意识，扩大集聚效应。构筑发展高地。一方面，争取上级项目资金近5000万元，组织出台《支持全县农业优势特色产业发展实施意见》，着力增强集体经济发展动力，对155个重点村分别投入30万—50万元财政资金，成立资金互助社。截至2022年底，互助社财政注资累计达4458万元。同时，给予村（社区）“两委”干部每人10万元的无抵押信誉贷款。对入股参与村级集体经济项目的贷款，年利率控制在7%以下，对超出基准利率部分予以财政贴息。另一方面，制定出台保险托底意见，拓宽保险范围，对自然灾害及价格波动等各类因素导致的损失，全部入险、予以补偿，切实增强村级集体经济的抗风险能力。

坚持多措并举，保障创建工作取得实效。叶县县级领导定点分包18个乡镇（街道）和65个拟创建“四星”以上支部村（社区），每月至少1次联乡到点，指导创建工作。奖励机制造氛围。根据省委组织部要求，对成功创建“五星”支部的村（社区），给予10万元工作经费奖励，两委干部当年度工作报酬上浮20%，进一步激发干事热情、激励创建劲头。业务培训明方向。县委组织部狠抓创建关键人能力提升，采取“走出去”，组织乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）、党（工）委副书记和部分村支部书记到浙江大学开展党建引领乡村振兴暨“五星工坊”建设专题培训，并到郑州、信阳、驻马店、南阳等地观摩学习；通过“请进来”，邀请行业部门、优秀支部书记专题授课，仅今年上半年就已连续举办村（社区）“五星”支部创建培训班6期，参训人员1000余人次。同时，开展“五星”支部创建应知应会知识测试3次，进一步提升了村（社区）党组织书记“五星”支部创建政策理论水平和业务工作能力。督促检查增动能。县委组织部成立9个联系指导组，常态化联乡到村指导创建工作。截至目前，共开展督导工作81次，发现并整改问题153个。同时，于2023年初，抽调各行业部门人员成立18个验收组，集中对2022年度拟创建的“四星”“三星”支部进行验收，确保创建成色更足，创建成果更经得起检验。

接下来，叶县将进一步加快“五星工坊”建设，进一步完善工作机制，进一步抓好补短强基工作，进一步加强村（社区）干部业务能力培训，持续提升履职水平，不断增强服务基层本领，夯实基层战斗堡垒。